L'administration Trump a annoncé vendredi l'annulation de près de 1 000 millions de dollars de fonds approuvés par le Congrès, recourant à un mécanisme légal peu utilisé et très controversé pour supprimer des programmes de services aux immigrés, des initiatives de diversité et d'autres budgets que la Maison Blanche a qualifiés de dépenses gouvernementales les plus nuisibles.
La mesure a été officielle par une lettre du président au président de la Chambre des représentants, Mike Johnson, notifiant 11 résiliations de l'autorité budgétaire pour un total de 810 millions de dollars, bien que le montant global avec des postes supplémentaires approche les 1 000 millions.
Le gros des coupes —567 millions de dollars— affecte le fonds d'Assistance aux Réfugiés et Aux Nouveaux Arrivants du Département de la Santé et des Services Humains, destiné aux programmes pour les réfugiés, les demandeurs d'asile et les mineurs non accompagnés.
La Maison Blanche a soutenu que ces fonds représentent un excédent grâce au succès de ses politiques frontalières, qui auraient considérablement réduit les passages irréguliers.
Parmi les crédits supprimés figurent également 25 millions de programmes éducatifs pour les étudiants migrants du Département de l'Éducation, 15 millions du programme pilote d'alternatives à la détention du Département de la Sécurité Nationale, 10 millions du programme de citoyenneté et d'intégration de l'USCIS, 15 millions du Service des Relations Communautaires du Département de la Justice — une agence déjà dissoute par l'administration elle-même —, 10 millions de l'Agence de Développement des Affaires pour les Minorités, et environ 9 millions d'un programme du Trésor qui offrait une remise de dette aux pays étrangers en échange d'investissements climatiques.
La manœuvre employée, connue sous le nom de « résiliation de poche », consiste à envoyer au Congrès la notification d'annulation de fonds si près de la fin de l'année fiscale que le délai légal de 45 jours pour l'examen législatif expire avant que l'argent ne doive être débloqué.
Trump a eu recours à ce mécanisme pour la première fois en près de 50 ans en 2025, lorsqu'il a bloqué 4,900 millions d'aide extérieure approuvée par le Congrès. Cette fois, il cible les dépenses domestiques, ce qui représente une escalade dans le conflit entre l'Exécutif et le Législatif pour le contrôle du budget fédéral.
Le Bureau de la Responsabilité Gouvernementale, branche du Congrès, a statué que les rescissions discrétionnaires sont illégales en vertu de la Loi sur le Contrôle des Saisies et le Budget de 1974.
Trump a annoncé les coupes avec à peine cinq jours restants dans l'année fiscale et avec la Chambre inactiva, rendant pratiquement impossible toute révision législative.
La réaction au Congrès a été inhabituellement bipartite. La sénatrice républicaine Susan Collins, présidente du Comité des Appropriations du Sénat, a qualifié l'action d'illégale et a averti qu'elle travaillerait avec ses collègues pour s'attaquer « à ces actions illégales ».
«Non seulement le retard en lui-même constitue un impoundment non reporté au Congrès, mais en plus, c'est une usurpation des pouvoirs d'appropriation du Congrès», a déclaré Collins. «Le Bureau de la Gestion et du Budget est une agence du pouvoir exécutif. Il ne lui revient pas de décider quels programmes méritent un financement.»
La sénatrice démocrate Patty Murray, leader de la minorité dans le même comité, a été encore plus directe en qualifiant la mesure de « un vol au peuple américain, tout simplement ».
«Ce sont des fonds que le Congrès a approuvés de manière bipartiste et qui devraient aider des personnes, pas être annulés par un président plus préoccupé à construire une salle de bal qu'à investir dans les familles», a-t-elle ajouté.
La résiliation s'inscrit dans un schéma plus large de l'administration Trump consistant à réduire les programmes fédéraux pour les immigrés, comprenant des décrets exécutifs, le gel des fonds et de multiples batailles judiciaires.
Au début de cette semaine, une juge fédérale a annulé définitivement une directive de 2025 qui restreignait l'accès des immigrants à des programmes comme Head Start et des cliniques communautaires.
La Cour Suprême a refusé de bloquer la première résiliation budgétaire de Trump en 2025, arguant que l'autorité présidentielle en matière de politique étrangère influençait sa décision, bien qu'elle n'ait pas résolu de manière définitive la légalité du mécanisme.
Maintenant, avec l'accent mis sur les dépenses domestiques, les tribunaux devront déterminer si cette même logique s'applique lorsque les fonds annulés profitent à des personnes à l'intérieur du territoire américain.
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