Les citoyens espagnols résidant à Cuba pourront participer aux élections générales d'Espagne du 29 novembre prochain, mais pour ce faire, il sera impératif d'être correctement inscrit sur le Registre Electoral des Résidents Absents (CERA) applicable à ces élections.
Le procédé est particulièrement pertinent pour la communauté croissante de citoyens espagnols sur l'île et, en particulier, pour ceux qui ont récemment obtenu la nationalité par la Ley de Memoria Democrática, connue populairement sous le nom de Loi des Petits-enfants.
Dans ce dernier groupe, il existe également une circonstance exceptionnelle : la Cour suprême a suspendu de manière provisoire en septembre certains effets électoraux des inscriptions au CERA découlant de cette voie de nationalité, sauf dans les cas où la condition de descendant d'Espagnols exilés est prouvée.
Pour cette raison, posséder un passeport espagnol ne signifie pas automatiquement qu'une personne pourra voter le 29 novembre. L'essentiel sera de vérifier sa situation concrète au sein du registre électoral.
Le Ministère de l'Intérieur explique dans sa guide officielle sur le vote depuis l'étranger que les Espagnols résidant de façon permanente à l'étranger peuvent participer aux élections générales s'ils sont inscrits au CERA.
Le soi-disant vote rogado n'existe plus
Une des principales différences par rapport aux élections qui avaient lieu il y a quelques années est que les résidents espagnols à l'étranger n'ont plus besoin de demander au préalable l'autorisation de voter.
Le vote rogué a été abrogé par une réforme de la Loi organique sur le régime électoral général (LOREG) approuvée en 2022.
Maintenant, le Bureau du Census Electoral doit envoyer d'office la documentation électorale aux personnes correctement inscrites au CERA.
Cela signifie qu'un électeur résident à Cuba n'aura pas besoin de remplir préalablement une demande de vote CERA simplement pour recevoir la documentation.
Première étape : vérifier si cela apparaît dans le CERA
Cela sera probablement la démarche la plus importante pour les Espagnols résidant à Cuba.
La LOREG établit que pour chaque élection, on utilise le recensement électoral clôturé le premier jour du deuxième mois précédant la convocation.
Si, comme prévu, le décret royal d'appel entre en vigueur le 6 octobre, le registre utilisé pour ces élections sera celui clos le 1er août 2026.
Cela revêt une importance particulière pour ceux qui ont récemment obtenu la nationalité espagnole ou qui ont modifié leur inscription consulaire.
Il ne suffit pas d'avoir obtenu la nationalité avant le jour des élections : il faut vérifier que la personne figure correctement dans le registre électoral correspondant à ce scrutin.
Il y aura une période pour consulter le recensement et faire des réclamations concernant les erreurs
Après la convocation électorale, les consulats doivent mettre en place pendant huit jours un service pour consulter les listes électorales.
La loi précise que cette période commence le sixième jour suivant la convocation.
Si le décret entre en vigueur le 6 octobre, la période légale de consultation devrait s'étendre environ entre le 12 et le 19 octobre, bien que les horaires, canaux et détails spécifiques devront être confirmés par le Consulat Général d'Espagne à La Havane.
Pendant cette période, il est possible de présenter des réclamations concernant, entre autres, des erreurs dans les données personnelles ou une exclusion indue du registre lorsque la personne avait le droit d'y figurer.
Les réclamations peuvent être traitées par les consulats, qui les transmettent à la délégation provinciale correspondante de l'Office du Censeur Électoral.
Que se passe-t-il avec les nationalisés par la Loi des Petits-enfants ?
Pour des milliers de Cubains qui ont récemment obtenu la citoyenneté espagnole grâce à la Loi sur la Mémoire démocratique, il existe un élément supplémentaire.
En septembre, la Cour suprême a décidé, en tant que mesure conservatoire, de suspendre certains effets électoraux et de nouvelles inscriptions au CERA liées à cette voie de nationalité, sauf lorsqu'il est prouvé que le demandeur descend d'Espagnols ayant souffert d'exil.
La décision a été prise alors que la haute cour examine le fond des recours présentés contre la procédure utilisée pour certaines inscriptions.
La mesure a un caractère conservatoire : elle n'annule pas la nationalité espagnole de ces personnes, mais peut affecter temporairement leur capacité à participer aux élections.
Par conséquent, un Cubain qui a récemment obtenu la nationalité par le biais de la Loi de Mémoire Démocratique ne devrait pas supposer qu'il pourra voter automatiquement le 29 novembre.
Vous devez vérifier votre situation cadastrale et, le cas échéant, si votre inscription est affectée par la décision judiciaire ou si vous vous trouvez dans les exceptions reconnues.
CiberCuba a informé en septembre sur la suspension provisoire décidée par le Tribunal Suprême et son impact potentiel sur de nombreux espagnols naturalisés résidant à Cuba.
La documentation sera envoyée automatiquement à l'adresse du CERA
Ceux qui figureront finalement comme électeurs valides dans le CERA recevront la documentation électorale à l'adresse indiquée dans leur inscription.
Le système fonctionne grâce à plusieurs envois.
Dans une première phase, le Bureau du Recensement Électoral doit transmettre, entre autres documents :
Les enveloppes nécessaires pour voter.
Deux certificats d'inscription au CERA.
Une enveloppe adressée à la Commission Électorale concernée.
Un autre adressé au bureau consulaire.
Une feuille avec des instructions.
Information sur les centres où il sera possible de déposer son vote en personne.
La loi stipule que cette première documentation doit être envoyée entre les 18 et 24 jours suivant la convocation.
Avec un appel à candidatures le 6 octobre, cette période correspondrait approximativement au 24 au 30 octobre.
Les bulletins arriveront plus tard
Les bulletins officiels sont envoyés par la suite, une fois les candidatures proclamées.
Dans les provinces où il n'y a pas d'oppositions, celles-ci doivent être envoyées entre le 29e et le 33e jour suivant la convocation.
Dans ce cas, cela situerait l'envoi environ entre le 4 et le 8 novembre.
Lorsque des recours soient formés contre la proclamation des candidatures, le délai peut être prolongé jusqu'à environ le 14 novembre.
Il est également possible de télécharger les bulletins valides une fois que les recours ont été résolus et publiés officiellement.
Deux façons de voter depuis Cuba
Les électeurs du CERA disposent essentiellement de deux options : dépôt personnel de leur vote dans les centres habilités par le Consulat ou envoi par courrier.
Vote en personne : du 21 au 26 novembre
La LOREG permet de déposer personnellement l'enveloppe électorale entre le huitième et le troisième jour précédant l'élection, les deux inclus.
Pour des élections qui se tiendront le 29 novembre, cette période correspondrait aux 21, 22, 23, 24, 25 et 26 novembre.
Le Consulat Général d'Espagne à La Havane devra annoncer quelles dépendances seront ouvertes, leurs horaires et s'il sera fait usage d'autres points consulaires à Cuba.
L'électeur doit s'identifier par un passeport ou un DNI espagnol. La loi prévoit également, dans certains cas, des certificats de nationalité ou d'inscription au Registre de Matricule Consulaire.
Le procédé ne consiste pas exactement à se rendre à une table électorale ordinaire comme en Espagne : l'électeur remet l'enveloppe adressée à la Junta Electoral afin qu'elle soit ensuite envoyée en Espagne et dépouillée là-bas.
Vote par correspondance : au plus tard le 24 novembre
Celui qui préfère envoyer son vote par courrier pourra le faire à l’Office Consulaire correspondant.
La LOREG stipule que l'envoi doit être effectué au plus tard le cinquième jour précédant les élections.
Pour le vote du 29 novembre, le dernier jour légal serait donc le 24 novembre.
De plus, le vote envoyé par courrier doit parvenir au bureau consulaire dans les délais établis par la législation. Les enveloppes reçues après le deuxième jour précédant l'élection ne seront pas valides.
Cela fixe la date limite de réception, en principe, au 27 novembre.
Quels documents doivent accompagner le vote par correspondance ?
Dans l'enveloppe destinée à la Commission électorale, doit être inclus :
L'enveloppe de vote avec le bulletin choisi.
Un des certificats d'inscription au CERA.
La signature et le numéro du passeport ou du DNI figurent sur le certificat lors du vote par correspondance.
Photocopie du passeport ou de la carte d'identité espagnole ou, dans les cas admis, certification de nationalité ou inscription consulaire.
Par la suite, cette enveloppe est insérée dans celle destinée au Consulat, avec le deuxième certificat d'inscription au CERA.
Où pourra-t-on voter à Cuba ?
Le principal centre de traitement consulaire espagnol se trouve actuellement à La Havane, mais le Consulat n'a pas encore publié les instructions spécifiques pour les élections générales du 29 novembre.
Ce sera l'information électorale officielle qui déterminera quels centres seront habilités à recevoir les bulletins et leurs horaires.
L'Espagne dispose également de représentations consulaires honoraires dans d'autres provinces cubaines, mais leur utilisation dans ce processus devra être confirmée expressément pour ces élections.
C'est pourquoi il n'est pas prudent de supposer que n'importe quel consulat permettra de déposer le vote.
Que se passe-t-il si un électeur du CERA est temporairement en Espagne ?
Une personne qui réside normalement à Cuba et figure sur le CERA mais qui se trouve temporairement en Espagne pendant le processus électoral dispose d'une autre alternative.
Vous pouvez demander le vote par correspondance depuis l'Espagne sans vous désinscrire du CERA.
Le Ministère de l'Intérieur établit que cette demande peut être effectuée jusqu'au dixième jour avant les élections.
Pour des élections le 29 novembre, ce délai se terminerait le 19 novembre.
Cet électeur ne pourra pas se rendre par la suite dans un bureau de vote espagnol pour voter en personne.
Ne pas confondre CERA avec ceux qui sont temporairement à Cuba
La procédure est différente pour un citoyen qui réside habituellement en Espagne mais se trouve temporairement à Cuba.
Ces électeurs n'appartiennent pas au CERA simplement parce qu'ils se trouvent hors du pays.
Ils utilisent la procédure pour les résidents temporairement à l'étranger, connue sous le nom de ERTA, qui nécessite une demande spécifique dans les délais électoraux.
Par conséquent, avant de commencer toute démarche, il convient de faire la distinction entre :
Résident permanent à Cuba : normalement CERA.
Résident en Espagne temporairement à Cuba : procédure ERTA.
La nationalité espagnole et le droit de vote ne sont pas exactement la même démarche
Ce point sera particulièrement important à Cuba.
L'acquisition de la nationalité espagnole confère de nombreux droits, mais pour participer à des élections spécifiques, il est également nécessaire de respecter la législation électorale et d'être correctement inscrit sur le registre correspondant.
Lors de ces élections, s'ajoute également la situation exceptionnelle créée par les mesures conservatoires de la Cour suprême liées à certaines inscriptions de bénéficiaires de la Loi sur la Mémoire démocratique.
Pour cela, pour les nouveaux citoyens espagnols résidant à Cuba, la principale recommandation n'est pas simplement d'attendre l'arrivée des bulletins : d'abord, ils doivent vérifier qu'ils figurent comme électeurs valides dans le CERA des élections du 29 novembre.
Pedro Sánchez a annoncé ce lundi l'avancement des élections générales au 29 novembre, après le rejet parlementaire des deux décrets sur le logement proposés par son gouvernement.
Dates à surveiller pour les Espagnols à Cuba
6 octobre : publication prévue de l'appel à candidatures.
Du 12 au 19 octobre : période estimée de consultation et de réclamations du recensement.
24 au 30 octobre : période légale prévue pour le premier envoi de documentation CERA.
4 au 8 novembre : envoi prévu des bulletins officiels en l'absence de contestations.
Jusqu'à environ le 14 novembre : envoi possible dans les circonscriptions disposant de ressources sur les candidatures.
21 au 26 novembre : dépôt en personne du vote dans les centres consulaires habilités.
24 novembre : dernier jour légal prévu pour envoyer le vote CERA par courrier.
29 novembre : élections générales.
Ces dates sont calculées en appliquant directement les délais de la LOREG à une convocation qui entrera en vigueur le 6 octobre. Le calendrier devra être confirmé une fois le Real Decreto publié et lorsque l'Office du Recensement Électoral et le Consulat Général d'Espagne à La Havane diffuseront les instructions spécifiques du processus.
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