Le président du Gouvernement d'Espagne, Pedro Sánchez, a annoncé ce lundi l'avancée des élections générales au dimanche 29 novembre 2026, mettant ainsi fin prématurément à la législature actuelle.
Sánchez a communiqué la décision lors d'une déclaration institutionnelle depuis le Palais de La Moncloa, convoquée pour 9h00 du matin et sans questions des journalistes.
La convocation arrive à peine trois jours après que le Congrès a rejeté deux décrets-lois proposés par l'Exécutif en matière de logement, une défaite parlementaire qui a de nouveau mis en évidence les difficultés du Gouvernement à rassembler une majorité suffisante lors de votes pertinents.
CiberCuba a informé vendredi que Sánchez avait ouvert une période de réflexion sur un éventuel adelant électoral après que le PP, Vox et Junts aient voté contre les deux mesures sur le logement.
La date qui apparaissait alors comme la première possibilité légale, le 29 novembre, est finalement celle choisie par le président.
Pourquoi les élections auront-elles lieu le 29 novembre ?
La date n'est pas arbitraire.
L'article 42 de la Loi organique sur le régime électoral général (LOREG) établit que lorsque le président utilise le pouvoir de dissoudre anticipativement les Cortes, les élections doivent avoir lieu le 54ème jour suivant la convocation.
La formalisation doit se faire par un Décret Royal de dissolution et de convocation d'élections.
La Constitution espagnole établit dans son article 115 que le président du Gouvernement, après délibération du Conseil des ministres et sous sa responsabilité, peut proposer la dissolution du Congrès, du Sénat ou des deux Chambres, qui sera décrétée par le roi.
La législation électorale elle-même précise en outre qu'en cas de dissolution anticipée, le décret doit inclure la convocation de nouvelles élections.
Si l'appel est publié dans le Bulletin Officiel de l'État le mardi 6 octobre, les 54 jours prévus par la loi mènent exactement au dimanche 29 novembre 2026.
Le décret royal doit encore être publié au BOE
L'annonce politique faite par Sánchez ce lundi doit être accompagnée de la procédure juridique correspondante.
Dans le résumé ordinaire du Bulletin Officiel de l'État du 5 octobre consulté en début de journée ce lundi, le Réel Décret de dissolution des Cortes et de convocation des élections n'était toujours pas publié.
La LOREG stipule que, en cas de dissolution anticipée, le décret de convocation doit être publié le jour suivant son émission et entrer en vigueur le même jour de sa publication.
Par conséquent, le document officiel sera celui qui confirmera définitivement la dissolution des Chambres, la convocation et tous les détails formels du processus électoral.
Les Cortes seront dissoutes
La convocation anticipée implique la dissolution du Congrès des Députés et du Sénat dans les termes établis par le décret royal.
Pendant la période électorale, les Députations Permanentes des deux Chambres resteront actives pour exercer les fonctions qui leur sont attribuées par la Constitution jusqu'à la constitution des nouvelles Cortes.
Les Espagnols éliront à nouveau les représentants du Congrès et du Sénat le 29 novembre.
Les dates clés du calendrier électoral
En prenant comme référence un appel qui entre en vigueur le 6 octobre, la législation électorale permet d'anticiper plusieurs dates clés, bien qu'elles devront être vérifiées définitivement une fois le Réel Décret publié.
6 octobre : date prévue de publication et d'entrée en vigueur de l'appel à candidatures.
Du 21 au 26 octobre : période légale pour le dépôt des candidatures auprès des bureaux électoraux.
13 novembre : début prévu de la campagne électorale.
27 novembre : dernier jour de campagne.
28 novembre : journée de réflexion.
29 novembre : élections générales.
La LOREG établit que les candidatures doivent être déposées entre le 15 et le 20 jours suivant la convocation, et que la campagne électorale commence le 38e jour après et dure 15 jours.
Un changement par rapport à ce que Sánchez avait promis il y a quatre mois
La convocation représente un revirement par rapport à la position que le propre Sánchez avait défendue jusqu'à il y a quelques mois.
Lors d'une séance de contrôle qui s'est tenue le 10 juin dernier, le président a assuré au Congrès que la législature épuiserait ses quatre années et que les Espagnols voteraient à nouveau en 2027.
La décision annoncée avance maintenant ce calendrier de plusieurs mois et clôt une législature commencée après les élections générales du 23 juillet 2023.
Le rejet des décrets sur le logement a précédé l'annonce
L'avancée électorale survient après une semaine marquée par le logement.
Le gouvernement avait approuvé deux décrets-lois contenant de nouvelles mesures sur les loyers, les contrats et la protection contre certains expulsions.
Les deux nécessitaient la validation du Congrès pour rester en vigueur, mais l'Exécutif n'a pas réussi à réunir les voix nécessaires.
PP, Vox et Junts ont voté contre les normes, provoquant leur rejet parlementaire.
CiberCuba avait précédemment expliqué les principales mesures incluses dans le paquet de logement et les difficultés rencontrées par le Gouvernement pour garantir sa validation.
Après la défaite de vendredi, Sánchez a entamé des conversations avec des membres de l'exécutif et des dirigeants du PSOE avant d'annoncer ce lundi la décision d'avancer les élections.
L'Espagne se dirige à de nouvelles élections anticipées
Ce n'est pas la première fois que Sánchez décide de convoquer des élections avant la fin d'une législature.
En mai 2023, après les élections autonomiques et municipales, le président a annoncé surpise la dissolution des Cortes et a convoqué des élections générales pour le 23 juillet de cette année.
Après ces élections, le PSOE a réussi à former une majorité parlementaire avec Sumar et le soutien de plusieurs formations nationalistes et indépendantistes pour investir de nouveau Sánchez en tant que président en novembre 2023.
La plupart des investitures, cependant, n'ont pas fonctionné comme un bloc stable tout au long de la législature, et l'Exécutif a dû négocier individuellement de nombreux projets et décrets avec ses partenaires parlementaires.
Les nouvelles Cortes devront s'établir avant Noël
La Constitution établit que le Congrès élu doit être convoqué dans les 25 jours suivant les élections.
Si les élections ont finalement lieu le 29 novembre, les nouvelles Cortes devront se constituer au plus tard avant le 24 décembre.
À partir de ce moment, le processus pour élire le prochain président du Gouvernement commencera.
Le roi tiendra des consultations avec les représentants désignés par les groupes politiques et proposera ensuite un candidat à la présidence pour être soumis au débat d'investiture au Congrès.
Que signifie pour les Espagnols qui vivent à Cuba
Les élections intéressent également directement la communauté croissante de citoyens espagnols résidant à Cuba.
Les Espagnols inscrits à l'étranger ont le droit de participer aux élections générales conformément aux règles du registre électoral et du vote extérieur.
Dans les dernières années, des dizaines de milliers de Cubains ont obtenu la citoyenneté espagnole grâce à la Loi sur la Mémoire Démocratique, communément appelée Loi des Petits-enfants.
La situation du recensement extérieur a également récemment été soumise à des litiges judiciaires concernant certaines inscriptions, un sujet qui revêt une nouvelle importance à l'approche des élections anticipées.
Le processus électoral commence maintenant
L'annonce de Sánchez ouvre une nouvelle étape politique en Espagne, mais la prochaine étape sera juridique : la publication du Décret Royal de dissolution des Cortes et convocation d'élections dans le BOE.
Ce document fixera officiellement la date du 29 novembre et mettra en œuvre les délais électoraux prévus par la législation.
Jusqu'à sa publication, l'annonce faite ce lundi par le président constitue la décision politique de convoquer les élections anticipées ; le décret royal sera l'instrument qui formalise cet appel.
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