Cuba après la dictature : la tâche difficile de la transition

La chute d'une dictature n'est pas la fin d'une tragédie. C'est à peine le début d'une tâche gigantesque : reconstruire un pays détruit dans ses institutions, son économie, ses valeurs civiques et, surtout, dans la confiance de ses citoyens. C'est pourquoi nous devons dès maintenant parler de ce qui se passera le lendemain.

Un gouvernement de transition ne peut pas arriver au pouvoir sans un plan. Il ne peut pas non plus devenir une prolongation du vieux pouvoir sous de nouveaux noms. Sa mission doit être clairement définie : rétablir la République, garantir l'ordre, récupérer les libertés et préparer des élections véritablement libres.

La première priorité sera d'éviter le chaos. Cuba ne peut se permettre un vide d'autorité. Les hôpitaux, les centrales électriques, les transports, les banques, les communications, la distribution des aliments et des médicaments, ainsi que les ports et les aéroports devront continuer à fonctionner. La population aura besoin de sécurité et de réponses immédiates.

Mais maintenir l'État en fonctionnement ne signifie pas conserver intact l'appareil répressif. Il faudra faire la distinction entre les institutions nécessaires au fonctionnement d'un pays et celles créées spécifiquement pour contrôler, intimider et persécuter la population.

La police doit être au service de la loi et non d'un parti. Les Forces Armées doivent garantir la souveraineté nationale et rester en dehors de la lutte politique. Les organisations répressives devront être démantelées.

Et ici apparaît l'un des plus grands défis : que faire de ceux qui ont fait partie de l'appareil répressif ? Il ne peut exister de justice collective. Tous les fonctionnaires ne sont pas des criminels et tous les militaires ne sont pas responsables des abus commis par le régime. Mais il ne peut pas non plus être accordé une amnistie générale qui transformerait des décennies de violations en faits sans conséquences.

La solution devra être individuelle. Celui qui n'a pas commis de délits doit pouvoir continuer sa vie. Celui qui a commis des abus graves devra répondre devant des tribunaux indépendants. Et ceux qui ont ordonné des meurtres, des tortures, des disparitions ou des persécutions politiques ne peuvent pas se cacher derrière l'uniforme, le poste ou l'obéissance due. Il ne s'agit pas de vengeance. Il s'agit de justice.

Un autre sujet explosif sera la propriété. Pendant des décennies, l'État cubain a confisqué des entreprises, des logements, des terres et des commerces. De nombreuses propriétés ont changé de mains plusieurs fois. Certaines familles ont été expulsées du pays tandis que d'autres sont restées à Cuba. Résoudre ce problème sera l'une des tâches juridiques les plus complexes de la transition.

Cela ne peut se faire ni par revanche politique ni par des confiscations indiscriminées. Il sera nécessaire de créer des tribunaux indépendants, de réexaminer les titres et les documents, de reconnaître les droits légitimement acquis et d'établir des mécanismes de compensation lorsque la restitution s'avère impossible.

L'économie sera un autre champ de mines. Le pays devra produire rapidement. Il sera nécessaire de relancer l'agriculture, l'industrie, le tourisme, les infrastructures énergétiques et le commerce. Il sera indispensable d'ouvrir de l'espace à l'entreprise privée, de garantir la propriété et de créer des règles claires pour l'investissement national et étranger.

Mais nous ne devons pas non plus commettre l'erreur de remettre le pays au premier capital qui se présente. Cuba aura besoin d'une économie de marché avec des institutions solides, des règles transparentes et une responsabilité sociale. La reconstruction économique devra bénéficier au citoyen ordinaire et ne pas créer une nouvelle classe privilégiée.

Il y aura une question qui ne pourra pas être ignorée : l'exil cubain. Des millions de Cubains vivent en dehors de l'île. Beaucoup ont conservé des propriétés, des entreprises, des compétences et des liens familiaux. D'autres possèdent une expérience professionnelle et des capitaux qui pourraient s'avérer essentiels pour la reconstruction.

L'exil ne peut pas être traité comme un visiteur étranger. Mais il ne peut pas non plus prétendre gouverner Cuba depuis Miami, Madrid ou tout autre endroit. Cuba devra être reconstruite par les Cubains d'ici et d'ailleurs, sous les mêmes lois et avec les mêmes droits.

La relation avec les États-Unis sera également inévitable. Washington jouera un rôle important, mais Cuba ne doit pas remplacer une dépendance par une autre. La nouvelle République devra entretenir des relations normales avec les États-Unis, l'Amérique latine, l'Europe et le reste du monde, défendant toujours sa souveraineté.

Ni colonie, ni satellite. République.

Et par-dessus tout, il y aura la reconstruction politique. Il faudra légaliser des partis, garantir la liberté de presse, reconnaître la liberté syndicale et religieuse, protéger le droit d'association et établir une véritable séparation des pouvoirs.

La transition devra préparer des élections libres, mais avant cela, elle devra créer les conditions pour que ces élections soient réellement des élections et non simplement une cérémonie pour légitimer les nouveaux puissants.

Il faudra également revoir la législation héritée de la dictature. Il ne suffit pas de changer les noms des institutions si les lois utilisées pour réduire au silence les citoyens demeurent intactes. Et il sera nécessaire de commencer une tâche encore plus profonde : reconstruire la culture démocratique.

Pendant des décennies, on a enseigné que l'État était au-dessus du citoyen, que la patrie appartenait au parti et que s'opposer équivalait à trahir. La nouvelle Cuba devra enseigner exactement le contraire : L'État existe pour servir le citoyen. Le gouvernement n'est pas le propriétaire de la nation. Le président n'est pas le propriétaire du pays. Et aucun parti ne peut être au-dessus de la République.

La transition ne pourra pas non plus vivre éternellement de la confrontation avec le passé. Elle devra se tourner vers l'avenir. Mais se tourner vers l'avenir ne signifie pas oublier.

Une nation peut pardonner sans renoncer à la vérité. Elle peut se réconcilier sans effacer la mémoire. Elle peut refermer des blessures sans déclarer qu'elles n'ont jamais existé.

Vérité, justice et réconciliation. Tels devraient être les chemins.

C'est pourquoi le gouvernement de transition doit avoir des limites très claires : un mandat temporaire, des objectifs concrets et l'obligation de remettre le pouvoir à ceux qui seront élus librement par les citoyens. Son succès ne devra pas être mesuré par la durée de son maintien au pouvoir, mais par la rapidité avec laquelle il parviendra à rendre son existence superflue.

Parce que la véritable transition ne sera pas le jour où les dirigeants de la dictature disparaîtront. Ce sera le jour où un Cubain pourra entrer dans une urne, voter librement, rentrer chez lui et avoir l'absolue certitude que personne ne pourra le poursuivre pour avoir choisi différemment.

Ce jour-là, une nouvelle République commencera réellement. Et cette République devra tirer des leçons de la tragédie. Car si, après tout ce que nous avons enduré, Cuba remet encore sa liberté à un homme, à un parti ou à une idéologie, alors nous aurons changé de dirigeants sans avoir changé notre histoire.