Le Tribunal Constitutionnel espagnol a rejeté ce mercredi, par 10 voix contre 2, le recours en protection présenté par le Défenseur du Peuple, Ángel Gabilondo, contre la suspension provisoire du droit de vote des citoyens nationalisés par la Loi de Mémoire Démocratique, connue sous le nom de Loi des Petits-enfants.
La décision est consignée dans la note officielle 94/2026 du tribunal, datée du 21 octobre 2026.
Le motif du rejet est strictement procédural : le Plénum, présidé par Cándido Conde-Pumpido, a jugé le recours prématuré car, comme le souligne la note du tribunal elle-même, « la voie judiciaire préalable reste ouverte dans la dite Chambre Trois de la Cour Suprême ».
L'article 44.1.a de la Loi Organique du Tribunal Constitutionnel exige d'épuiser les recours ordinaires avant de recourir au recours constitutionnel, exigence que le Plénum a jugée non respectée dans ce cas.
Le recours contestait les décisions de la Cour suprême du 10 septembre et du 12 octobre 2026, relatives aux procédures 1013 et 1015/2026, par lesquelles ce tribunal a accordé puis maintenu les mesures conservatoires qui suspendent les inscriptions sur le Registre électoral des résidents absents (CERA) liées à la présomption d'exil.
La majorité a également rejeté l'argument central de Gabilondo, qui soutenait que les difficultés des consulats à vérifier les dossiers à temps justifiaient de contourner la voie judiciaire ordinaire. Selon ce que rapporte El País, l'argument de la majorité était clair : « L'inefficacité administrative ne peut pas servir de fondement pour admettre un amparo ».
Les deux seuls magistrats qui ont voté en faveur de l'admission du recours étaient Ramón Sáez Valcárcel et Juan Carlos Campo Moreno, qui ont annoncé des votes particuliers.
Il est important de souligner ce que cette décision n'est pas : le Constitutional ne s'est pas prononcé sur la question de savoir si la suspension du vote est constitutionnelle ou inconstitutionnelle, ni n'a annulé ni validé les mesures conservatoires de la Cour suprême.
L'inadmissibilité n'affecte pas la nationalité espagnole ni les passeports des personnes concernées ; elle restreint exclusivement l'exercice du suffrage depuis l'étranger par le biais du registre CERA pour les élections générales du 29 novembre 2026.
La suspension, qui affecte potentiellement 163.020 électeurs inscrits au CERA, reste en vigueur et la procédure retourne devant la Cour suprême. Les naturalisés par la loi des petits-enfants résidant en Espagne peuvent voter le 29-N sans aucune limitation.
Le recours a été présenté le 16 octobre, cinq jours avant cette résolution, après que Gabilondo ait reçu des demandes du Conseil Général de la Citoyenneté Espagnole à l'Étranger.
Le Défenseur du Peuple cherchait à freiner la suspension du droit de vote en demandant des mesures cautelaires urgentes au tribunal. Le 19 octobre, la Quatrième Section a unanimement soumis la décision au Plénum, et un rapport des avocats du TC recommandait déjà à ce moment-là de considérer le recours prématuré.
Le contexte politique ajoute de la pression au calendrier judiciaire : le gouvernement espagnol a reconnu qu'il serait très difficile de vérifier les dossiers consulaires à temps pour le 29-N, et le ministre des Affaires étrangères, José Manuel Albares, a admis que la vérification prendrait « au moins jusqu'en janvier » pour être complétée.
L'inadmission ne ferme pas définitivement la porte au Constitutional : si la Cour suprême se prononce de manière défavorable pour les concernés une fois la voie ordinaire épuisée, un nouveau recours pourrait être envisagé. Cependant, le mandat de Gabilondo expire le 16 novembre 2026, avant même que les élections aient lieu.
Vidéos associées :
Archivé dans :