Le ministre des Affaires étrangères espagnol, José Manuel Albares, a reconnu ce lundi qu'il sera « très difficile » que les consulats parviennent à vérifier à temps qui parmi les naturalisés par la Loi des Petits-enfants est descendant d'exilés pour pouvoir voter aux élections générales du 29 novembre, selon déclarations sur Telecinco.
La mise en garde du ministre arrive à un moment de tension judiciaire maximale : la Quatrième Section du Tribunal Constitutionnel a également décidé ce lundi, à l'unanimité, de transmettre au Plénum — les 12 magistrats présidés par Cándido Conde-Pumpido — la décision concernant l'admission ou le rejet du recours en protection présenté par le Défenseur du Peuple, Ángel Gabilondo, contre la suspension du vote extérieur de 163,020 personnes naturalisées par cette loi.
Le Plénier prévoit de se réunir ce mardi pour se prononcer, bien qu'un rapport des avocats du tribunal lui-même, élaboré à la demande du magistrat Enrique Arnaldo et divulgué par El Mundo, considère le recours comme « prématuré » car il a été déposé alors que le délai de soumissions auprès de la Cour suprême est encore ouvert, se terminant le 22 octobre.
Albares a expliqué que la Direction Générale des Affaires Consulaires avait déjà averti, par l'intermédiaire de l'Avocature Générale de l'État, que le processus de vérification prendrait « au moins jusqu'en janvier » pour être complété. Seuls les dossiers de ceux qui ont obtenu la nationalité en 2025 et 2026 sont déjà intégrés dans le système numérique DICIREG ; le reste doit être transféré manuellement dans un outil informatique connecté au Bureau du Registre Électoral.
Face à l'urgence, le ministre a annulé tous les permis des consuls et a envoyé un télégramme avec des instructions pour qu'ils agissent « de manière diligente » et « mobilisent tout le personnel nécessaire ». Néanmoins, il a été catégorique : « Personne n'est obligé de l'impossible ».
Albares a profité de l'occasion pour dénoncer ce qu'il a qualifié de « campagne de harcèlement, d'insinuations, souvent personnelles, avec noms et prénoms et photographies des consulats d'Espagne dans le monde », attribuée au PP et à Vox. « C'est vraiment quelque chose que je ne vais jamais tolérer », a-t-il affirmé, promettant de défendre les fonctionnaires consulaires « toujours » face à ces attaques.
Pour les Cubains ayant obtenu la nationalité espagnole par cette voie, la situation revêt une dimension particulièrement concrète. Le consulat d'Espagne à La Havane est l'un des plus saturés au monde dans ce processus : il a reçu 107 338 demandes rien que durant 2025, et on estime que plus de 350 000 Cubains ont entamé des démarches depuis l'entrée en vigueur de la loi en octobre 2022.
Il est fondamental de clarifier ce qui est en jeu : la suspension décrétée par le Suprême n'annule pas la nationalité espagnole des personnes concernées ni ne révoque leurs passeports. Ce qui est restreint, c'est exclusivement le droit de voter le 29-N depuis l'extérieur via le recensement CERA. Les Cubains naturalisés qui résident en Espagne pourront voter sans aucune limitation.
Le recours du Défenseur du peuple soutient que la mesure crée une discrimination injustifiée : elle affecte ceux qui se sont prévalus de la Loi sur la Mémoire démocratique et résident hors d’Espagne, mais pas ceux qui, dans une situation légale identique, vivent dans le pays. Gabilondo demande au Tribunal constitutionnel de lever la restriction de manière immédiate par des mesures conservatoires urgentes, bien que son propre mandat expire le 16 novembre, même avant que les élections aient lieu.
Les juristes du TC soutiennent cependant que le recours « doit être considéré comme prématuré » car « il a été soumis alors qu'il y avait encore une porte ouverte à un prononcé de la juridiction ordinaire », ce qui contredit le caractère subsidiaire que doit avoir ce type de recours.
Quoique ceux qui souhaitent se joindre à la procédure devant le Suprême en tant que co-demandeurs disposent d'un délai jusqu'au 22 octobre pour se présenter avec un avocat et un procureur, selon ce que le BOE a publié le 15 octobre. La décision du Plénum du Constitucional ce mardi définira la prochaine étape dans un différend qui, avec le 29-N à un peu plus de cinq semaines, n'accepte plus de délais.
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