Le Ministère des Affaires étrangères d'Espagne a ordonné à ses bureaux consulaires de travailler ce samedi et ce dimanche pour respecter l'ultimatum de la Cour Suprême : remettre avant le mercredi 28 octobre, à 15h00, la liste nominative — avec nom et prénom — des 163.020 personnes naturalisées par la loi des petits-enfants dont le droit de vote le 29 novembre a été suspendu provisoirement, selon un rapport d'EFE.
Le jeudi, la Sala de lo Contencioso-Administrativo a rendu deux ordonnances exigeant des ministres José Manuel Albares (Affaires étrangères) et Félix Bolaños (Présidence) qu'ils fournissent cette liste, sous la menace de sanctions pécuniaires de 1 000 euros, renouvelables jusqu'à exécution de la décision, avec la possibilité de déduire un témoignage pour leur demander des comptes pénalement.
La haute cour a qualifié d'« incompréhensible » que, quarante-trois jours après sa première résolution, l'Administration n'ait pas encore remis cette liste. « Cette relation nominale, qui, de manière incompréhensible pour cette chambre, n'a pas encore été fournie, est fondamentale pour la bonne constitution du Registre Électoral de référence », a souligné le tribunal dans l'un de ses arrêtés.
La Sala a été encore plus directe en avertissant que « ces personnes peuvent se retrouver incapables d'exercer leur droit de vote en raison de l'inaction même de l'Administration ».
Face à la pression judiciaire, les Affaires étrangères ont suspendu les permis et les vacances du personnel consulaire, autorisé toutes les demandes de renforcement formulées par les bureaux et mobilisé des fonctionnaires des ambassades. Des sources du ministère ont indiqué à l'agence EFE qu'« il est impératif de fournir les données demandées pour respecter le délai » et ont qualifié la tâche d'« urgente et prioritaire ».
La liste doit également parvenir à la Commission électorale centrale et au Bureau du recensement électoral afin qu'ils puissent correctement établir le recensement du 29 novembre.
La révision est particulièrement complexe car les dossiers de ceux qui se sont naturalisés entre 2022 et 2024 doivent être examinés manuellement, un par un. Seuls ceux traités en 2025 et 2026 — environ 70,000 personnes — sont intégrés dans le système numérique et figurent déjà dans le recensement. Jusqu'au 21 octobre, les consulats avaient examiné 31,390 dossiers, à peine 19 % du total, et n'avaient émis que 91 certificats attestant de l'exil familial.
Cuba est l'un des pays les plus touchés par cette situation. Le Consulat Général d'Espagne à La Havane est l'un des plus saturés au monde dans ce processus : il a reçu plus de 107 000 demandes de nationalité rien que durant 2025, et on estime que plus de 350 000 Cubains ont entamé des démarches depuis l'entrée en vigueur de la loi en octobre 2022.
Il est important de clarifier ce qui est en jeu pour les cubains naturalisés : la décision de la Cour suprême n'annule pas la nationalité espagnole et ne révoque pas les passeports. Elle restreint exclusivement le droit de voter le 29-N depuis l'étranger via le registre des résidents absents. Les cubains ayant la nationalité espagnole vivant en Espagne peuvent voter sans aucune limitation.
Pour ceux qui résident à Cuba, la seule façon de participer aux élections est que le consulat leur délivre une attestation certifiant que leur ancêtre espagnol a été exilé pour des raisons politiques, idéologiques, religieuses ou d'orientation sexuelle. La simple présomption d'exil appliquée par l'instruction ministérielle de 2022 ne suffit pas. Avec seulement 91 certificats délivrés sur plus de 31 000 dossiers examinés, les possibilités concrètes de voter depuis l’île sont très réduites pour la majorité.
Le ministre Albares a reconnu le 19 octobre qu'il serait «très difficile» de vérifier les dossiers à temps, et la Direction Générale des Affaires Consulaires a estimé que le processus prendrait «au moins jusqu'en janvier» pour se compléter.
Le Tribunal Constitutionnel a rejeté quelques jours auparavant, par 10 voix contre 2, le recours en amparo présenté par le Défenseur du Peuple, Ángel Gabilondo, le considérant prématuré tant que la voie ordinaire devant le Suprême restait ouverte. La suspension provisoire, décidée en septembre et ratifiée en octobre, demeure pleinement en vigueur.
Avec les élections générales dans 35 jours et le délai judiciaire arrivant à expiration au milieu de la semaine, le gouvernement fait face à une course contre la montre où le droit de vote de plus de 163 000 nouveaux espagnols —dont beaucoup sont cubains— dépend de la capacité des consulats à finaliser une révision qui, selon leurs propres estimations, nécessiterait des mois.
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