Le régime cubain a établi des sanctions économiques allant de 30 000 à 100 000 pesos pour les citoyens cubains qui traversent la frontière du pays avec un passeport étranger au lieu d'un passeport cubain. Cette mesure a été consignée dans la , publiée dans le Journal Officiel numéro 39 le 5 mai 2026 et entrée en vigueur le 1er novembre 2026.
L'article 82, alinéa a), de cette loi qualifie comme infraction le comportement de « tout citoyen cubain qui entre ou sort du territoire national en utilisant une citoyenneté différente de la cubaine » et le sanctionne par une amende de 300 à 500 unités de compte. L'article 84 fixe la valeur de chaque unité de compte : « elle ne peut être inférieure à cent pesos ni supérieure à deux cents pesos ». De cette combinaison résulte une fourchette allant de 30.000 pesos — 300 unités au minimum — jusqu'à 100.000 pesos — 500 unités au maximum.
La norme ne pénalise pas le fait de posséder un passeport étranger, mais bien l'acte concret de l'utiliser pour entrer ou sortir de Cuba tout en conservant la citoyenneté cubaine. L'article 14 de la même loi stipule que « l'acquisition d'une autre citoyenneté n'implique pas la perte de la citoyenneté cubaine » et que les citoyens cubains « ont l'obligation de s'identifier en tant que tels à leur entrée, durant leur séjour, lors de leur transit et à la sortie du territoire national ».
L'obligation d'utiliser un passeport cubain pour franchir la frontière n'est pas nouvelle : elle était déjà prévue par l'ancienne Loi 1312 sur la migration de 1976. Cependant, cette norme prévoyait seulement une amende générale pouvant atteindre 100 pesos pour des infractions génériques à ses dispositions, sans spécifier clairement l'utilisation d'une autre citoyenneté à la frontière. Ce que la Loi 172/2024 introduit, c'est une typification spécifique et une sanction considérablement plus élevée pour ce comportement particulier.
Le régime des sanctions va au-delà du passage de la frontière. L'article 83 définit des infractions graves —sanctionnées par 500 à 1.000 unités, équivalentes à entre 50.000 et 200.000 pesos— pour des comportements tels que l'utilisation d'une nationalité étrangère pour effectuer des actes ayant des effets juridiques à Cuba, contracter un mariage de convenance pour obtenir la nationalité cubaine ou utiliser des documents falsifiés. L'article 15 ajoute que « sont nuls les actes réalisés par des citoyens cubains par le biais de l'utilisation d'une autre nationalité pour produire des effets sur le territoire national, sans qu'il soit nécessaire d'engager un quelconque processus de nullité ».
En cas de récidive, l'amende peut atteindre le double du plafond maximum prévu pour les infractions graves, soit jusqu'à 400 000 pesos si le montant maximum de la redevance est appliqué. Si l'infracteur ne paie pas la sanction dans les 30 jours civils suivant la notification, le montant est doublé ; si le paiement n'est toujours pas effectué dans les 30 jours suivant ce doublement, l'autorité peut engager une procédure pénale.
Les sanctions seront imposées par des chefs, inspecteurs et spécialistes de la citoyenneté de la Direction de l'Identification, de la Migration, de l'Étranger et de la Citoyenneté du Ministère de l'Intérieur, qui disposent d'un délai de sept jours à partir du moment où ils prennent connaissance de l'infraction pour agir. Il existe toutefois une échappatoire : l'article 84 permet à l'autorité de s'abstenir de sanctionner lorsque les faits « n'ont pas de conséquences dommageables significatives » et que les antécédents de l'infracteur sont favorables.
Cette loi fait partie d'un paquet de réforme migratoire qui inclut également la Loi 171 sur la Migration et la Loi 173 sur l'Étranger, approuvées par l'Assemblée Nationale le 19 juillet 2024. Parallèlement, le régime a fixé à 1 000 dollars le coût de renoncer à la citoyenneté cubaine par le biais de la Résolution 37/2026 du Ministère des Relations Étrangères, en vigueur depuis le 1er octobre 2026, ce qui rend cette démarche l'une des plus coûteuses du système consulaire cubain.
Vidéos associées :
Archivé dans :