La Avocature de l'État a présenté ce mardi ses observations devant la Chambre de contentieux administratif de la Cour suprême pour s'opposer à l'extension de la suspension provisoire du vote pour les enfants majeurs des naturalisés par la Loi des petits-enfants, alertant que cette mesure pourrait affecter le déroulement et le dépouillement des élections du 29 novembre.
La demande, présentée par Iustitia Europa et Vox, vise à étendre la suspension provisoire du vote aux enfants majeurs des personnes naturalisées par les lois de mémoire historique et démocratique qui sont inscrits sur le Registre des Électeurs Résidents Absents (CERA).
Selon les données fournies au procès, jusqu'au 31 juillet 2026, 189 678 inscriptions de nationalité correspondant à l'Annexe III avaient été enregistrées. Cependant, ce chiffre ne permet pas de déterminer combien de ces citoyens figurent effectivement sur le registre électoral extérieur et pourraient être affectés par la mesure.
La demande vise à étendre la suspension aux inscrits au CERA ayant obtenu la nationalité par l'Annexe III. Au 31 juillet 2026, 189 678 inscriptions de nationalité par ce biais étaient enregistrées.
L'Avocature de l'État souligne que les bénéficiaires de l'Annexe III ne constituent pas un groupe homogène, car elle inclut à la fois des enfants majeurs de personnes naturalisées en vertu de la Loi sur la Mémoire Démocratique de 2022 et des descendants de ceux qui ont obtenu la nationalité en vertu de la Loi sur la Mémoire Historique de 2007. Ces derniers proviennent de dossiers extérieurs à la procédure judiciaire qui a conduit à la suspension du vote.
Le Gouvernement avertit, de plus, qu'il n'existe pas de répartition permettant de déterminer combien de citoyens correspondent à chacune des deux voies, ce qui complique l'identification des éventuels concernés par une extension des mesures conservatoires.
Le rejet repose sur l'inviabilité technique de réaliser un tel dépouillement à moins de quatre semaines des élections. Le recensement est déjà formellement clos, les listes définitives ont été distribuées aux bureaux provinciaux et les consulats ont commencé l'envoi de la documentation de vote à l'étranger.
Selon les services juridiques de l'État, agir maintenant provoquerait une « grave perturbation logistique et un effondrement procédural » dans les bureaux consulaires et lors des opérations de dépouillement, où la ségrégation des enveloppes ou des votes en transit entraînerait une cascade inassumable de contestations.
L'Avocature qualifie également de « respect impossible » la tâche d'identifier individuellement les personnes concernées, de localiser les dossiers de leurs parents et de reconstruire la procédure de nationalisation. Identifier les 163.355 dossiers examinés pour appliquer la suspension initiale a exigé un mois et demi de travail ininterrompu. Ce délai est incompatible avec l'imminence du 29-N.
Sur le plan constitutionnel, l'Exécutif avertit que priver de manière préventive du droit de vote des citoyens possédant la nationalité espagnole en vigueur, sans qu'il y ait de jugement définitif sur le fond de leurs dossiers, constituerait une « violation irréparable de l'article 23 de la Constitution ».
La bataille judiciaire escalade depuis des mois. La Cour suprême a suspendu en septembre les effets électoraux de certaines inscriptions dans le CERA liées à la Loi sur les petits-enfants, et le 12 octobre a confirmé cette suspension en rejetant le recours de l'Avocat de l'État.
Le 30 octobre, la haute cour a rejeté l'adoption urgente de la nouvelle suspension sans avoir préalablement entendu les parties, et a ouvert la procédure qui s'achève maintenant.
Jusqu'au premier semestre de 2025, le Consulat Général d'Espagne à La Havane avait reçu 107 338 demandes de nationalité et on estime que plus de 350 000 Cubains ont entamé des démarches depuis octobre 2022.
Cependant, il n'existe pas de répartition vérifiée du nombre de Cubains qui font partie des 189 678 inscriptions de l'Annexe III actuellement en litige.
Il est important de préciser que la suspension provisoire n'annule pas la nationalité espagnole ni ne révoque les passeports : elle affecte exclusivement le droit de vote depuis l'étranger à travers le CERA. Les Cubains avec nationalité espagnole qui résident et sont enregistrés en Espagne peuvent voter le 29-N sans aucune restriction.
La Cour suprême doit décider si elle prolonge la suspension provisoire du vote pour les enfants majeurs des nationalisés par les lois de mémoire, une décision qui pourrait influencer le déroulement des élections générales du 29 novembre et le dépouillement qui s'ensuit.
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