Le gouvernement espagnol a respecté ce mercredi le délai fixé par la Cour Suprême et a remis avant 15h00 la liste nominative de 163 355 personnes naturalisées par la Loi des Petits-enfants dont le droit de vote aux élections générales du 29 novembre est suspendu provisoirement, selon des sources judiciaires auprès de l'agence de presse EFE.
De ce total, uniquement 901 personnes pourront se rendre aux urnes depuis l'étranger : ce sont celles qui ont prouvé auprès des consulats être des enfants ou des petits-enfants d'exilés du franquisme grâce à une certification expresse, sans se prévaloir de la présomption générale d'exil introduite par la circulaire ministérielle d'octobre 2022.
Des sources du ministère de la Justice ont reconnu à EFE que « une bonne partie d'entre eux, prévisiblement, verront leur droit de vote suspendu », ce qui affecte en pratique presque la totalité des inscrits.
La cifra définitive remise dépasse de 335 personnes l'estimation initiale de 163.020 que le Gouvernement avait communiquée précédemment sans identifier individuellement les personnes concernées.
Le Suprême avait demandé vendredi dernier aux ministres Félix Bolaños (Présidence et Justice) et José Manuel Albares (Affaires étrangères) de transmettre la liste avant 15h00 ce mercredi, sous peine de sanctions coercitives et même de responsabilités pénales en cas de non-respect.
Le Ministère des Affaires étrangères a coordonné la révision des dossiers dans les bureaux consulaires depuis la mi-septembre, lorsqu'il a reçu la notification du tribunal. Le Ministère de la Présidence et de la Justice, pour sa part, avait envoyé au Bureau du Recensement électoral le 21 octobre une liste partielle de 76 600 personnes qui figuraient dans le Registre Civil numérique comme nationalisées par cette voie.
La Abogacía de l'État a demandé à la troisième chambre de la Cour suprême de déclarer la liste comme étant réservée, en arguant qu'elle contient des données sensibles de caractère personnel et que les parties requérantes pourraient faire « un usage malveillant ou illégitime de cette information ».
En ce qui concerne le poids électoral du groupe concerné, des sources citées par EFE estiment qu'en appliquant les niveaux habituels de participation extérieure, l'impact potentiel des 163.355 inscrits serait de moins de 14.000 voix réparties entre 52 circonscriptions, équivalent à moins de 0,06% des suffrages exprimés lors des élections générales de 2023.
Cuba est l'un des pays les plus touchés par ce processus. Le Consulat Général d'Espagne à La Havane a reçu plus de 107 000 demandes de nationalité en 2025, et on estime que plus de 350 000 Cubains ont entamé des démarches depuis que la loi est entrée en vigueur en octobre 2022.
Il est fondamental de préciser que la suspension provisoire n'annule pas la nationalité espagnole ni ne révoque les passeports : elle concerne exclusivement le droit de voter depuis l'étranger par l'intermédiaire du Recensement des Résidents Absents lors du 29-N. Les Cubains ayant la nationalité espagnole qui résident et sont inscrits en Espagne peuvent voter sans aucune restriction.
Le litige trouve son origine dans les recours présentés par Vox et Iustitia Europa contre l'instruction ministérielle de 2022, qui établissait la présomption d'exil pour tout Espagnol ayant quitté le pays entre le 18 juillet 1936 et le 31 décembre 1955, ce qui a entraîné une augmentation des demandes.
Le Supremo a suspendu temporairement les effets électoraux de ces inscriptions en septembre 2026 et a ratifié la mesure le 12 octobre, décision que le Bulletin Officiel de l'État a publié le 15 octobre.
Avec la remise de la liste réglée, la Cour suprême doit encore se prononcer sur deux nouvelles demandes de Iustitia Europa : étendre la suspension du droit de vote aux enfants majeurs des nationalisés par la Loi des Petits-enfants — un groupe qui pourrait dépasser les 195 000 inscrits — et suspendre également le suffrage de ceux qui, ayant été sur le recensement extérieur, ont transféré leur résidence en Espagne.
Le tribunal doit également statuer sur les allégations des nationalisés s'étant portés partie au procès, qui demandent une décision concernant leur droit de vote avant le 29 novembre.
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