Une cour fédérale du district du Massachusetts a prolongé de 30 jours supplémentaires la suspension de la règle qui a réduit de 30 à dix jours le délai accordé aux réfugiés pour répondre à une notification d'intention de mettre fin à leur statut.
La prorogation, dictée le 2 novembre, maintient la règle bloquée jusqu'au 4 décembre 2026 dans l'affaire PANA v. Edlow, numéro 1:26-cv-14817.
La suspension initiale a été ordonnée par la juge Julia E. Kobick le 27 octobre, bloquant la règle jusqu'au 6 novembre. À l'expiration de ce délai, le tribunal a prolongé sans lever les conditions originales : le Département de la Sécurité Nationale (DHS), le Service de Citoyenneté et d'Immigration (USCIS) et son directeur Joseph B. Edlow restent empêchés d'appliquer le délai de dix jours, et ne peuvent pas non plus annuler le statut de ceux qui n'ont pas répondu aux notifications émises entre le 14 et le 27 octobre avec un délai inférieur à 30 jours.
Pendant la durée de la suspension, le délai original de 30 jours s'applique à nouveau.
Le calendrier procédural est strict. Le gouvernement doit présenter son opposition à une suspension de plus longue durée avant le 13 novembre —date qui coïncide avec la clôture de la période de commentaires publics sur la règle—, et l'audience pour statuer sur cette motion est prévue pour le 24 novembre dans la salle 20 du tribunal.
Si le 4 décembre la cour ne prolonge pas ni ne transforme la suspension en une interdiction préliminaire, la règle des dix jours s'appliquerait immédiatement à nouveau.
La norme contestée a été publiée le 14 octobre 2026 dans le Registre Fédéral sans préavis ni période de commentaires, modifiant un règlement qui était resté inchangé pendant environ 45 ans. Selon cette règle, si un réfugié ne répond pas dans les dix jours à une Notification d'Intention de Résiliation (NOIT), « il est considéré comme ayant renoncé à son droit de contester les allégations dans le NOIT, et le DHS mettra fin à son statut de réfugié ».
DHS estime que la norme pourrait affecter jusqu'à 186 000 réfugiés admis entre les exercices fiscaux 2015 et 2025 qui n'ont pas encore ajusté leur statut.
La demande, présentée le 26 octobre par six organisations de réinstallation et quatre réfugiés individuels, conteste également deux autres mesures que cet ordre ne suspend pas : le gel indéfini des demandes de résidence permanente (formulaire I-485) des réfugiés admis sous l'administration Biden, et la politique de re-vérification de ces dossiers.
En juillet 2026, il y avait plus de 155 000 demandes I-485 en attente, contre 45 000 au début de la deuxième administration Trump.
Que signifie cela pour les Cubains ?
La plupart des Cubains en Floride sont arrivés dans le pays par des voies autres que le Programme d'Admission de Réfugiés (USRAP) —parole humanitaire, asile, formulaire I-220A ou la Loi sur l'Ajustement Cubain— et ne sont pas directement concernés par cette règle.
Cependant, ceux qui sont entrés formellement en tant que réfugiés dans le cadre de l'USRAP et qui conservent ce statut se trouvent bien dans l'univers des personnes affectées. Selon des données recueillies lors de l'annonce du nouveau délai de dix jours, 258 Cubains ont été réinstallés sous ce programme au cours de l'exercice fiscal 2024, un chiffre qui est tombé à 128 pour l'exercice fiscal 2025.
Les cubains réfugiés USRAP avec une demande I-485 gelée sont confrontés à une situation particulièrement vulnérable : la One Big Beautiful Bill Act, promulguée le 4 juillet 2025, les a déjà rendus inéligibles au programme d'aide alimentaire SNAP, et depuis le 1er octobre 2026, ils ont également perdu la couverture de Medicaid et CHIP.
La congélation de leur ajustement de statut les empêche d'accéder à la résidence permanente qui leur rétablirait ces avantages.
Tout réfugié cubain qui reçoit une NOIT doit agir immédiatement : répondre dans les 30 jours qui régissent pendant la durée de la suspension, rassembler et conserver toute la documentation attestant de son statut de réfugié, et consulter sans délai un avocat spécialisé en immigration.
Camille Wathne, directrice des Projets Spéciaux du Jewish Family Service de Western Massachusetts, a résumé le risque associé à un délai aussi court : « On peut imaginer que quelqu'un n'ait pas reçu l'avis, ou qu'il n'ait que deux ou trois jours pour rassembler les documents. » L'audience du 24 novembre sera déterminante pour savoir si la protection judiciaire sera prolongée au-delà du 4 décembre.
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