Le gouvernement cubain a commencé à mettre en œuvre un nouveau système de rémunération pour certaines entreprises étrangères et mixtes.
Les entreprises paient pour les salaires la moitié de ce qu'elles versaient auparavant, mais les devises sont converties en monnaie nationale à un taux cinq fois supérieur à celui en vigueur pour les personnes morales.
La mesure prévoit l'utilisation d'un taux de 120 pesos cubains (CUP) par dollar américain (USD), au lieu du taux officiel établi pour les entités juridiques, qui reste à 24 CUP par USD.
L'information -rendue publique ce lundi en exclusivité par l'agence EFE- précise que la mesure a été appliquée depuis ce mois de mars.
L'information a été corroborée par trois sources directement liées à la réforme, qui ont demandé l'anonymat.
Qui bénéficie du nouveau système de paiement des salaires à Cuba ?
Ce nouveau type de change s'applique pour le moment uniquement au paiement des salaires locaux dans certaines entreprises productives avec des investissements étrangers situées dans la Zone Spéciale de Développement de Mariel (ZEDM), située à environ 45 kilomètres à l'ouest de La Havane et conçue comme un enclave économique avec des conditions spéciales pour attirer des capitaux étrangers.
Les premières bénéficiaires sont les propres entreprises impliquées, qui réalisent immédiatement une réduction de 50 % de leurs coûts de main-d'œuvre sans avoir besoin de réduire le personnel, ce qui augmente leur compétitivité et leur permet d'offrir de meilleurs incitatifs pour retenir les talents en pleine période d'exode migratoire.
De nombreuses entreprises étrangères avaient fait part au gouvernement cubain, au cours des dernières années, des difficultés qu'elles rencontraient en opérant avec le taux de change officiel pour les personnes juridiques, qui ne correspondait pas à la réalité économique du pays.
En revanche, le taux de change informel dépasse déjà 350 CUP pour un dollar.
Cette disparité augmentait de manière significative le coût de leurs opérations -alimentées par des devises étrangères- et affectait leur efficacité, rentabilité et compétitivité sur l'île.
Les travailleurs bénéficient de la mesure : leurs salaires en pesos cubains sont multipliés par 2,5 (une augmentation de 150 %), ce qui améliore considérablement leur capacité à faire face à l'inflation irrésistible à Cuba.
Après la réforme monétaire de 2021, connue sous le nom de Tarea Ordenamiento, les prix sur le marché formel cubain ont triplé, selon les données de l'Office national de statistiques et d'information (ONEI).
Investissement étranger et production nationale
L'objectif déclaré de cette mesure est de stimuler l'investissement étranger et, ce faisant, d'encourager l'entrée de devises dans le pays, tout en propulsant la production nationale.
Cuba, plongée dans une crise économique depuis plus de cinq ans, importe actuellement 80 % de ce qu'elle consomme, selon des chiffres de l'Organisation des Nations Unies (ONU) :
Pour l'instant, ce taux de change ne s'appliquera pas à d'autres entreprises étrangères ou mixtes en dehors de la ZEDM, ce qui soulève des doutes quant à l'équité des conditions d'opération dans le pays.
Une éventuelle généralisation du nouveau type de change pourrait encore aggraver l'inflation et réduirait les revenus de l'État, qui perçoit une commission pour chaque contrat géré par le biais des agences employeuses, intermédiaires obligatoires pour les entreprises étrangères à Cuba.
Le marché des changes est l'un des problèmes structurels les plus sérieux de l'économie cubaine. Les taux de change parallèles, la coexistence de deux monnaies nationales et un processus de dollarisation croissant ont contribué à la consolidation d'un marché des changes informel dynamique.
Ceci, associé à l'inflation, a détérioré le pouvoir d'achat de la population et aggravé le manque de liquidités dans le système bancaire national, qui est d'un caractère éminemment étatique.
L'application de cette mesure intervient trois mois après que le Premier ministre, Manuel Marrero, a annoncé au Parlement une série de réformes sur le marché des changes officiel, caractérisé par sa segmentation artificielle, des taux de change sans fondement économique et son désavantage par rapport au marché informel.
Dans ce contexte, le gouvernement a exprimé son intention de passer à un taux flottant qui varie quotidiennement, quelque chose qu'il n'a pas encore mis en pratique.
Jusqu'à la rédaction de cet article, le gouvernement cubain n'a pas rendu public le nouveau schéma salarial pour les employés d'entreprises étrangères et mixtes dans le pays.
L'agence EFE a indiqué qu'elle a tenté de contacter les autorités pour obtenir une déclaration officielle, mais n'a pas reçu de réponse.
Vivre avec la dollarisation partielle de l'économie
En jours récents, Miguel Díaz-Canel a reconnu que Cuba devra “coexister avec la dollarisation partielle” de son économie, tout en annonçant qu'une nouvelle révision de la politique monétaire était en cours, face à la profonde détérioration du système financier et au contrôle inflationniste qui affecte la population.
“Nous devons continuer à travailler au milieu de toutes ces situations et de toutes les distorsions créées par la mise en œuvre de l'ordre établi, afin de rechercher une unification monétaire plus flexible et plus réaliste que ce que nous avons aujourd'hui”, a déclaré le dirigeant lors d'une réunion avec des dirigeants du système bancaire national, diffusée par Canal Caribe.
Le chef du régime cubain a défendu la dollarisation partielle comme une réalité à accepter, indiquant même qu'elle pourrait devenir un incitatif si elle est correctement canalisée par le système financier.
“Chercher des actions qui nous permettent de contrôler l'inflation, comment cohabiter avec la dollarisation partielle et comment cette dollarisation partielle de l'économie puisse réellement stimuler l'entrée de devises”, a-t-il exprimé.
Díaz-Canel a également évoqué d'autres défis à relever pour le système : “Comment stimuler la production nationale à partir de l'activité bancaire et financière, comment réussir à coordonner toute la politique monétaire avec les politiques fiscales et les politiques sociales, car nous sommes ici dans un processus de construction socialiste”, a-t-il déclaré, justifiant ainsi le rôle central de l'État dans toutes les décisions économiques.
Le mandataire a conclu son intervention en réitérant la nécessité de moderniser le secteur bancaire et de progresser dans la digitalisation et la bancarisation, bien qu'il ait évité de proposer des mesures concrètes pour résoudre la pénurie de liquidités, l'effondrement des distributeurs automatiques de billets, ou le rejet généralisé des paiements électroniques.
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