Le gouvernement cubain a décidé de prolonger les délais pour que les micro, petites et moyennes entreprises (mipymes) privées ainsi que les coopératives non agricoles puissent continuer à effectuer du commerce de gros.
Selon la Résolution 18/2025 du Ministère du Commerce Intérieur (MINCIN), publiée dans la Gaceta Officielle No. 43 Ordinaire du 7 mai 2025, la prorogation bénéficie aux acteurs économiques non étatiques qui ont l'activité de gros autorisée, que ce soit comme activité principale ou secondaire de leurs affaires.
Cependant, la mesure précise que cette prolongation ne sera maintenue que jusqu'à la fin d'une évaluation sur le fonctionnement économique et social de ces entreprises, tant au niveau provincial qu'au niveau national, en fonction des décisions prises par « les politiques du pays ».
D'autre part, le texte précise que ne sont pas inclus dans cette prolongation les travailleurs indépendants qui exercent un commerce de gros avec des produits nationaux ou importés.
Pour eux, le délai original établi dans la Résolution 56/2024 reste en vigueur, ce qui les oblige à liquider leurs inventaires, marchandises en transit et produits disponibles une fois le temps autorisé écoulé.
La nouvelle résolution modifie également un élément clé de la réglementation précédente et précise que les mipymes, les coopératives et les travailleurs indépendants qui produisent leurs biens peuvent les vendre tant en gros qu’au détail, à condition de posséder la licence correspondante spécifiant cela.
De plus, les directions provinciales et municipales du Commerce, ainsi que les départements de Marketing et d'Inspection, sont responsables de garantir le respect des dispositions de cette norme.
Une fois l'évaluation de ces entreprises terminée, il sera décidé qui pourra continuer à exercer le commerce de gros et les objets sociaux ainsi que les inventaires de ceux qui ne recevront pas d'autorisation seront mis à jour.
Enfin, il est confirmé que ceux qui détiennent une licence de commerce de détail peuvent continuer à vendre des produits et à fournir des services tant à la population qu'aux entités étatiques et privées, sans que ces changements les affectent.
En décembre dernier, le régime cubain a porté un nouveau coup à l'initiative privée : le Journal Officiel No. 119 a publié la Résolution 56 du MINCIN, qui annulait automatiquement les licences de commerce de gros pour les mipymes et les coopératives privées qui exerçaient cette activité de manière secondaire.
La disposition, signée par la ministre Betsy Díaz Velázquez, entrerait en vigueur le 5 décembre, avec l'argument de « réglementer » le commerce de gros et de détail au sein du secteur non étatique.
À ce moment-là, le Premier ministre Manuel Marrero a justifié la mesure, en affirmant qu'il ne s'agissait pas d'interdire, mais de “réorganiser” le commerce de gros et de détail dans le secteur privé.
Lors de son intervention devant l'Assemblée Nationale, Marrero a assuré que l'intention était de corriger les dérives dans le fonctionnement de certaines mipymes.
Selon ses explications, plusieurs de ces entreprises avaient été approuvées avec un objet social spécifique, mais elles se sont finalement dédiées principalement à l'importation et à la vente massive de marchandises dans les rues, par conteneurs, au lieu de respecter les objectifs pour lesquels elles avaient été autorisées.
En avril dernier, le gouvernement a informé via son compte officiel sur X que les travailleurs indépendants, initialement autorisés à vendre des produits nationaux ou importés en gros, étaient en train de liquider les marchandises en transit et celles déjà disponibles sur le marché, conformément aux exigences de la réglementation en vigueur.
D'autre part, le régime a prolongé jusqu'au 30 septembre la date limite fixée pour que les mipymes privées et les coopératives non agricoles (CNA) dont l'activité principale était la commercialisation en gros, confirment qu'elles continueront à exercer cette activité, mais avec la participation obligatoire d'entités étatiques.
La Résolution 56 du MINCIN de 2024 a initialement accordé 90 jours à ces entreprises et coopératives non agricoles, si elles exprimaient leur volonté de continuer à exercer le commerce de gros, pour mettre à jour leur licence commerciale.
Questions fréquentes sur la situation des mipymes et du commerce de gros à Cuba
Quels changements introduit la Résolution 18/2025 pour les mipymes et coopératives à Cuba ?
La Résolution 18/2025 prolonge les délais pour que les mipymes privées et les coopératives non agricoles puissent continuer à effectuer du commerce de gros, mais cette prolongation ne sera maintenue que jusqu'à la fin d'une évaluation de son impact économique et social. Cette réglementation n'inclut pas les travailleurs indépendants, qui doivent respecter les délais d'origine pour liquider leurs stocks.
Pourquoi le gouvernement cubain a-t-il décidé de prolonger les délais pour le commerce de gros ?
Le gouvernement a prolongé les délais pour évaluer comment les mipymes et les coopératives impactent l'économie et la société cubaines. La mesure vise à déterminer qui pourra poursuivre le commerce de gros après l'évaluation, en fonction des politiques nationales. Cette décision reflète une stratégie pour contrôler de plus près l'activité économique du secteur privé.
Comment cette résolution affecte-t-elle les travailleurs indépendants à Cuba ?
L'extension des délais ne s'applique pas aux travailleurs indépendants, qui doivent respecter le délai initial pour liquider leurs stocks conformément à la Résolution 56/2024. Cette distinction souligne l'intention du gouvernement de limiter l'expansion du secteur privé indépendant dans le commerce de gros.
Que signifie pour les mipymes de rester dans le commerce de gros après l'évaluation ?
Pour continuer dans le commerce de gros, les mipymes devront se conformer aux mises à jour de leurs licences et éventuellement établir des partenariats avec des entités étatiques. Le résultat de l'évaluation déterminera quelles mipymes peuvent continuer à opérer dans ce domaine, en fonction des décisions politiques du pays.
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