Plus de trente organisations indépendantes cubaines, à l'intérieur et à l'extérieur de l'île, ont envoyé le 17 septembre une lettre au Service Européen d'Action Extérieure (SEAE) demandant une révision urgente de l'Accord de Dialogue Politique et de Coopération (ADPC) entre l'Union Européenne et Cuba.
La missive était une réponse à la communication officielle du SEAE du 24 juillet 2025, qui défendait la continuité de l'accord en vigueur.
L'activiste Carolina Barrero a expliqué sur les réseaux sociaux que “une part significative de ces organisations se trouve à Cuba, travaillant dans des conditions extrêmes de risque et de persécution”.
D'autres, a-t-il souligné, sont basées en Europe, aux États-Unis, au Canada, au Mexique et en Amérique latine, ce qui représente "un large et significatif consensus que les autorités européennes ne devraient pas ignorer".
Critiques à l'ADPC et exigences de changement
Les organisations signataires affirment qu'après presque une décennie de mise en œuvre, l'ADPC "n'a pas généré de progrès substantiels en matière de démocratie ni de droits humains", et qu'en pratique, "il a servi à légitimer diplomatiquement le régime cubain".
Le document propose de remplacer l'accord actuel par une politique renouvelée qui “établisse des paramètres clairs, vérifiables et contraignants de conditionnalité démocratique”, et exige que les prisonniers politiques soient reconnus officiellement, en évitant l'utilisation de termes comme “détenus”, qui “invisibilise la nature politique de leur emprisonnement”.
Conditionalité, sanctions et traçabilité des fonds
Parmi les points centraux de la lettre, il est demandé que la nouvelle politique garantisse :
1. La participation officielle de la société civile cubaine indépendante.
2. Sanctions individuelles en vertu de la loi Magnitsky contre les responsables de violations des droits de l'homme.
3. Mécanismes de traçabilité et de contrôle des fonds européens pour garantir qu'ils parviennent à ceux qui en ont besoin.
«L'utilisation d'expressions ambiguës comme 'détenus' risque de valider le discours officiel du régime», souligne la lettre.
Complicité avec la Russie et demande de réunion
La lettre avertit également sur “la complicité active de l'État cubain avec la agression russe contre l'Ukraine”, incluant le prétendu transfert de plus de 7.000 Cubains en tant que combattants.
Enfin, les organisations ont demandé une réunion en personne à Bruxelles avec des représentants du SEAE avant le prochain Conseil conjoint UE-Cuba, afin de discuter de ces propositions et de « garantir une politique cohérente avec les valeurs démocratiques de l'Union européenne ».
Questions fréquentes sur l'Accord de Dialogue Politique entre l'UE et Cuba
Pourquoi les organisations indépendantes cubaines demandent-elles de revoir l'Accord de Dialogue Politique et de Coopération avec l'UE ?
Les organisations affirment que l'accord n'a entraîné aucun progrès en matière de démocratie ni de droits humains à Cuba et a servi à légitimer diplomatiquement le régime cubain. Elles proposent de le remplacer par une politique établissant des paramètres clairs et vérifiables de conditionnalité démocratique.
Quelles sont les demandes spécifiques des organisations cubaines concernant l'accord avec l'UE ?
Les organisations demandent que la nouvelle politique garantisse la participation officielle de la société civile cubaine indépendante, des sanctions individuelles pour les responsables de violations des droits humains et la traçabilité des fonds européens afin de s'assurer qu'ils parviennent réellement à ceux qui en ont besoin.
Quelle est la position de l'UE concernant les critiques sur son accord avec Cuba ?
La UE, par l'intermédiaire de sa haute représentante Kaja Kallas, défend la continuité de l'accord , bien qu'elle reconnaisse qu'il n'a pas produit les changements démocratiques espérés. Elle affirme que le pacte permet d'aborder des sujets sensibles tels que la situation des prisonniers politiques.
Quel rôle joue la complicité de Cuba avec la Russie dans les critiques concernant l'accord avec l'UE ?
Les organisations et les activistes accusent le régime cubain d'avoir une complicité active avec la Russie, y compris le prétendu transfert de milliers de Cubains en tant que combattants en Ukraine. Cela contredit les valeurs démocratiques que l'UE défend, ce qui augmente les critiques à l'égard de l'accord.
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