Le président des États-Unis, Donald J. Trump, a signé le 20 février 2026 un décret exécutif mettant fin aux droits de douane supplémentaires imposés en vertu de la Loi sur les Pouvoirs Économiques en Temps de Guerre (IEEPA), y compris ceux liés au Décret Exécutif 14380 contre le gouvernement cubain, dans une décision qui fait suite à l'arrêt de la Cour Suprême déclarant illégaux la majorité des droits de douane imposés en vertu de cette réglementation.
La mesure supprime le système tarifaire approuvé à peine trois semaines auparavant, le 29 janvier, qui permettait l'imposition d'un tarif ad valorem supplémentaire à tout pays qui vendait ou fournissait du pétrole à Cuba, directement ou indirectement.
Contrairement aux sanctions traditionnelles visant directement La Havane, l'ordre du 29 janvier concevait un mécanisme de pression indirecte. Ce schéma permettait d'appliquer des surtaxes douanières aux tiers États qui maintenaient un commerce énergétique avec l'île, un outil conçu pour isoler davantage le régime cubain sur le marché international.
Le nouvel arrêté exécutif signé le 20 février stipule que ces tarifs supplémentaires cesseront d'être en vigueur et devront être suspendus "dès que cela sera praticable". Les agences fédérales compétentes devront apporter les ajustements nécessaires au Tarif Harmonisé des États-Unis pour mettre en œuvre la décision.
Cependant, la Maison Blanche a clairement indiqué que l'état d'urgence nationale déclaré le 29 janvier concernant le gouvernement de Cuba reste en vigueur. La qualification de "menace inhabituelle et extraordinaire" contre la sécurité nationale et la politique étrangère des États-Unis n'a pas été révoquée, et d'autres actions prises dans le cadre de cette déclaration demeurent intactes.
Les autres cadres juridiques qui soutiennent des sanctions ou des restrictions commerciales, comme la Section 232 de la Loi sur l'Expansion Commerciale ou la Section 301 de la Loi sur le Commerce de 1974, ne sont pas non plus affectés.
La décision a été prise le même jour où la Cour suprême a statué, par six voix contre trois, que la IEEPA n'autorise pas le président à imposer des droits de douane. Dans son arrêt, la Cour a soutenu que la loi permet de “réguler” le commerce extérieur en cas d'urgence, mais ne confère pas le pouvoir explicite d'établir des impôts ou des charges générales. La décision annule rétroactivement les droits de douane globaux que l'administration avait imposés en se basant sur cette norme.
De plus, la suppression du tarif pétrolier intervient seulement quelques jours après que Trump ait prolongé, le 13 février, l'état d'urgence national qui permet de réguler le mouillage et le mouvement des navires, y compris la possibilité d'arrêter et d'inspecter des bateaux américains et étrangers à destination de Cuba.
La mesure, initialement proclamée en 1996 après l'abattage des avions des Hermanos al Rescate, a été prolongée sous prétexte que le gouvernement cubain n'a pas prouvé qu'il s'abstendrait d'utiliser la force de manière excessive et qu'une migration massive en provenance de l'île pourrait affecter la sécurité nationale américaine.
En pratique, la séquence reflète un ajustement sélectif de la stratégie de Washington. D'une part, l'architecture légale de pression contre La Havane est maintenue, y compris l'autorité de contrôler le trafic maritime et la pérennité de l'état d'urgence nationale. D'autre part, le mécanisme commercial visant à sanctionner les pays tiers approvisionnant Cuba en pétrole est supprimé.
Archivé dans :