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Le président des États-Unis, Donald Trump, a prorogé d'un an l'état d'urgence nationale concernant Cuba et l'autorité qui permet de réguler le financement et le mouvement des embarcations, y compris la possibilité d'intercepter et d'inspecter les navires américains et étrangers se dirigeant vers l'île.
La décision a été formalisée le 13 février dernier, selon un avis publié par la Maison Blanche, dans lequel est détaillée la "Continuation de l'Urgence Nationale à l'Égard de Cuba et de l'Autorité d'Urgence Relative à la Réglementation du Financement et du Mouvement des Navires".
«Le gouvernement cubain n'a pas démontré qu'il s'abstendra de recourir à une force excessive contre des navires ou des aéronefs américains pouvant participer à des activités commémoratives ou à des manifestations pacifiques au nord de Cuba», souligne La Maison Blanche comme l'un des arguments centraux pour maintenir l'état d'urgence en vigueur.
De même, le texte souligne que "l'entrée non autorisée de tout navire enregistré aux États-Unis dans les eaux territoriales cubaines demeure nuisible à la politique étrangère américaine, car cela pourrait faciliter une migration massive en provenance de Cuba".
Selon la position officielle, "une migration massive en provenance de Cuba mettrait en danger la sécurité nationale américaine en représentant une perturbation ou une menace de perturbation de ses relations internationales."
En conséquence, le président a indiqué qu'en conformité avec la Loi sur les Urgences Nationales, l'état d'urgence national concernant Cuba doit se poursuivre ainsi que l'autorité d'urgence liée à la réglementation de l'ancrage et au mouvement des navires.
Le document officiel rappelle que l'état d'urgence nationale a été déclaré initialement le 1er mars 1996, par la Proclamation 6867, suite à la destruction, le 24 février de cette année, par le gouvernement cubain, de deux aéronefs civils désarmés enregistrés aux États-Unis dans l'espace aérien international (les avions de Hermanos al Rescate).
Par la suite, la mesure a été élargie en 2004 pour "refuser un soutien monétaire et matériel au gouvernement cubain", et modifiée en 2016 et 2018, face à la persistance de ce que Washington considère comme des perturbations dans ses relations internationales liées à l'île.
Pourquoi Trump a-t-il signé un ordre d'urgence nationale ?
Le 29 janvier dernier, Trump a signé un décret déclarant un état d'urgence nationale en considérant que les politiques et actions du gouvernement cubain représentent "une menace inhabituelle et extraordinaire" pour la sécurité nationale et la politique étrangère de son pays.
L'ordre, émis depuis la Maison Blanche et effectif à partir du 30 janvier, a soutenu que le régime cubain "s'aligne avec de nombreux pays hostiles, des groupes terroristes transnationaux et des acteurs malveillants opposés aux États-Unis, y compris la Russie, la Chine, l'Iran, le Hamas et le Hezbollah".
Selon le document, Cuba "abrite des adversaires dangereux" et permet l'installation de "capacités militaires et de renseignement qui menacent directement la sécurité nationale" des États-Unis.
Le texte indique que Cuba "maintient la plus grande base de renseignement russe en dehors de ce pays" et qu'elle "continue de construire une coopération approfondie en matière de défense et de renseignement avec la République populaire de Chine."
De plus, l'ordre exécutif dénonce que le régime cubain soutient le terrorisme, déstabilise la région par la migration et la violence, et commet des violations des droits de l'homme contre ses opposants, en restreignant la liberté d'expression, de culte et de la presse.
"Nous agirons pour protéger la politique extérieure, la sécurité nationale et les intérêts des États-Unis, tout en restant engagés envers les aspirations du peuple cubain à une société libre et démocratique", indique le document.
La commande a également établi un système tarifaire par lequel Washington pourra imposer des taxes supplémentaires sur les importations de produits en provenance de pays qui vendent ou fournissent du pétrole à Cuba, de manière directe ou indirecte.
Trump : "Cuba est une menace humanitaire"
Cette semaine, Trump a affirmé que Cuba fait face à une "menace humanitaire" et a soutenu que le gouvernement de l'île devrait parvenir à un accord avec les États-Unis au milieu de la profonde crise énergétique qu'elle traverse.
Lors d'un échange avec la presse à bord de l'Air Force One en direction de la Base Conjointe Andrews ce lundi, Trump a affirmé qu'il y avait actuellement des conversations avec La Havane.
"Cuba est actuellement une nation en faillite et ils n'ont même pas de carburant pour que les avions décollent", a déclaré-t-il, ajoutant que "ils devraient absolument conclure un accord car c'est une menace humanitaire".
Le président a rappelé que l'embargo est toujours en vigueur et a souligné que la nation caribéenne fait face à des restrictions concernant l'accès au pétrole et au financement.
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