Vidéos associées :
Le gouvernement cubain a publié ce 25 février dans la Gaceta Oficial Extraordinaire No. 32 l'Accord 10216/2025, une norme qui régule le commerce électronique lorsque les paiements sont effectués en ou depuis l'étranger en devises.
La réglementation a été approuvée le 27 août 2025, mais son entrée en vigueur sera effective 60 jours après sa publication. Elle établit un cadre obligatoire pour les particuliers, les PME, les travailleurs indépendants, les personnes morales et les opérateurs de plateformes technologiques qui gèrent des ventes vers Cuba avec des paiements en dollars ou d'autres monnaies étrangères.
Meilleur contrôle de la Banque centrale de Cuba et du système financier
L'Accord confère au Banco Central de Cuba (BCC) un rôle central : il sera l'entité chargée d'autoriser qui peut recevoir des paiements de l'étranger et d'établir les normes applicables aux passerelles de paiement internationales.
Un des points les plus importants est que les revenus issus du commerce électronique doivent être prioritairement acheminés vers des comptes dans des banks cubains ou vers des mécanismes financiers externes liés au pays.
Les opérations en devises ne pourront pas être gérées librement en dehors du système bancaire national. De plus, les impôts associés à ces opérations devront être payés en devises, et non en pesos cubains (CUP).
Nouvelles obligations pour les plateformes et les vendeurs
La norme impose des exigences supplémentaires à ceux qui opèrent dans ce segment. Les vendeurs devront s'inscrire ou mettre à jour leur activité dans le Registre Central Commercial, enregistrer les plateformes auprès du Ministère des Communications et respecter les dispositions fiscales auprès de l'Office National d'Administration Fiscale (ONAT).
Ils devront également garantir la protection des consommateurs, se conformer aux réglementations en vigueur en matière de cybersécurité et fournir des informations statistiques officielles aux autorités.
Un élément significatif est l'interdiction de vendre des biens à des entités étrangères afin qu'elles puissent les commercialiser par la suite auprès de bénéficiaires à Cuba via le commerce électronique avec des paiements depuis l'extérieur. Cette disposition pourrait avoir un impact sur les modèles commerciaux basés sur des ventes depuis l'étranger avec livraison sur le territoire national.
Délais et implications possibles
L'Accord entrera en vigueur 60 jours après sa publication au Journal Officiel. Les acteurs déjà en activité disposeront de 30 jours supplémentaires pour s'adapter une fois que la Banque Centrale de Cuba aura émis les dispositions complémentaires.
En termes pratiques, la norme n'introduit pas le commerce électronique en devises —une pratique déjà existante— mais le formalise sous un schéma de supervision financière et fiscale renforcée.
Le contrôle du flux de devises, la canalisation obligatoire vers le système bancaire cubain et l'autorisation préalable de la BCC marquent un changement dans le cadre réglementaire pour ce secteur.
L'accord pourrait engendrer des tensions juridiques pour les plateformes opérant depuis les États-Unis. Les réglementations du Bureau de contrôle des avoirs étrangers (OFAC) interdisent aux personnes et aux entreprises sous juridiction américaine de réaliser des transactions qui profitent au gouvernement cubain ou à ses entités.
La Banque Centrale de Cuba est une institution d'État, et l'obligation de canaliser les revenus vers des banques cubaines pourrait être interprétée comme une opération financière impliquant directement l'appareil gouvernemental.
Dans le contexte actuel de sanctions renforcées par Washington, les entreprises basées aux États-Unis pourraient être confrontées à un dilemme légal : se conformer aux exigences de La Havane ou risquer de possibles violations des normes fédérales américaines.
L'impact réel de la mesure dépendra de la manière dont seront mises en œuvre les réglementations complémentaires de la BCC et de la capacité d'adaptation des plateformes qui traitent des paiements en provenance de l'étranger.
Archivé dans :