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Le Ministère des Relaciones Exteriores de Cuba a partagé ce mercredi sur son site web des déclarations récentes du vice-premier ministre et titulaire du Commerce extérieur et de l'Investissement étranger, Oscar Pérez-Oliva Fraga, concernant le paquet de mesures du régime pour attirer les investissements des Cubains résidant à l'étranger.
Plus qu'une réforme technique, l'annonce de Pérez-Oliva vise un objectif politique et économique très précis : attirer des capitaux de l'exil vers une économie asphyxiée par le manque de devises, la chute de la production et la faible capacité de l'État à relancer des secteurs clés.
La nouveauté ne réside pas seulement dans le fait de permettre de nouvelles modalités de participation aux exilés, mais aussi dans le tournant du discours officiel vers une communauté qui, pendant des années, a principalement été reconnue comme une source de transferts d'argent, mais pas comme un partenaire direct dans l'investissement.
Avec ces nouvelles règles, le gouvernement tente de transformer les Cubains à l'étranger en investisseurs potentiels, notamment dans des domaines tels que l'agriculture, les services financiers et les entreprises privées.
Les déclarations de Pérez-Oliva interviennent dans un contexte de détérioration économique croissante sur l'île, alors que le gouvernement fait face à un besoin urgent de liquidités.
Entre les changements les plus significatifs s'est démarquée, pour la première fois, la possibilité pour des Cubains sans résidence dans le pays d'investir directement dans des entreprises privées et de s'associer avec des acteurs économiques nationaux du secteur non étatique.
"Cela ouvre un espace différent pour la participation de cette communauté au développement économique et social du pays", a-t-il affirmé.
L'ouverture inclut la possibilité de réaliser des investissements à travers des entreprises établies à l'étranger sous le couvert de la Loi 118 sur l'Investissement Étranger, une option qui était auparavant limitée aux liens avec des entités étatiques.
Le gouvernement cubain tente de flexibiliser partiellement son schéma traditionnel de contrôle économique sans renoncer aux mécanismes réglementaires existants.
Dans le domaine financier, les autorités envisagent de permettre la participation des émigrés à la création d'institutions financières non bancaires et de bans d'investissement, avec l'autorisation préalable de la Banque Centrale de Cuba. De plus, ils seront autorisés à ouvrir des comptes en devises dans des conditions similaires à celles des résidents du pays.
"Nous parlons d'alliances qui pourraient être établies, par exemple, entre le secteur privé cubain et le capital étranger lié à notre diaspora", a-t-il précisé.
Il a également rappelé que les résidents à l'étranger ont désormais la possibilité de participer à des fonds d'investissement et à des projets agricoles avec accès à des terres en usufruit.
Cependant, l'annonce intervient à un moment où les doutes sur la viabilité réelle d'attirer des capitaux externes sans des changements structurels profonds au sein du gouvernement de Cuba se multiplient.
Les Cubains à l'étranger ne font pas confiance au régime et refusent d'investir à Cuba
La semaine dernière, le secrétaire d'État des États-Unis, Marco Rubio, a réitéré que dans le cas cubain, "on ne peut pas réparer l'économie sans changer le système de gouvernement", remettant directement en question la capacité du modèle socialiste à générer de la confiance et à convaincre les investisseurs internationaux.
En ce sens, Rubio a demandé : "Qui va investir des milliards dans un pays communiste ?", insistant sur le fait que le manque de garanties institutionnelles constitue un obstacle majeur à tout investissement significatif.
Le gouvernement cubain promet une plus grande agilité administrative et une meilleure gestion des opportunités d'affaires, mais les nouvelles mesures semblent davantage orientées vers l'attrait des devises de la diaspora que vers une véritable transformation des règles du système économique du régime.
"Les portes de Cuba sont ouvertes à l'investissement de la communauté cubaine résidant à l'étranger", a affirmé Pérez-Oliva Fraga.
Le défi, cependant, sera de traduire cette "ouverture" en confiance réelle pour des investisseurs qui ont historiquement été confrontés à une incertitude juridique, des restrictions opérationnelles, des impayés, des retards bureaucratiques et un environnement économique largement centralisé.
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