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Le Ministère du Commerce Extérieur et de l'Investissement Étranger (MINCEX) a autorisé l'inscription du bureau de représentation de la société vénézuélienne Grupo Empresarial Terra Nova, C.A. au Registre National des Représentations Commerciales Étrangères de Cuba, selon la Résolution 24/2026 publiée jeudi dernier dans la Gaceta Oficial extraordinaire numéro 52.
La résolution, signée par le ministre Óscar Pérez-Oliva Fraga, établit que l'activité commerciale de l'entreprise vénézuélienne couvre "la commercialisation de produits finis, de matières premières industrielles, d'équipements, de pièces et composants pour le secteur agro-industriel, des aliments, des agrochimiques, des engrais, des produits de nettoyage et d'hygiène personnelle".
L'Annexe Unique de la résolution détaille une vaste nomenclature de marchandises autorisées qui inclut de la viande et des abats comestibles, des poissons et des crustacés, du lait et des produits laitiers, des œufs et du miel, des légumes, des fruits, du café et des épices, des céréales, des sucres, des boissons et des liquides alcoolisés, des engrais, des fertilisants et des produits de nettoyage, entre autres chapitres tarifaires.
Cependant, la résolution elle-même impose des limites précises à l'opération de Terra Nova sur l'île. Le texte établit que "la licence qui est accordée en vertu de la présente Résolution n'autorise pas la réalisation des activités suivantes : a) Importer et exporter directement à des fins commerciales ; b) effectuer le commerce de gros et de détail en général de produits et services [...]; ni c) distribuer et transporter des marchandises sur le territoire national".
Cela signifie que Terra Nova agira en tant qu'intermédiaire commercial, facilitant des contrats entre l'entreprise vénézuélienne et les entités cubaines autorisées à importer, sans intervenir directement dans le marché intérieur de l'île.
L'entreprise a un délai impératif pour consolider sa présence légale.
Selon la résolution, "un délai de quatre-vingt-dix jours, à compter de l'entrée en vigueur de la présente résolution, est accordé à l'entité dont l'inscription est autorisée pour formaliser son inscription au Registre National des Représentations Commerciales Étrangères", sous peine d'archivage du dossier.
L'autorisation arrive au pire moment de la crise alimentaire cubaine depuis des décennies. Cuba importe entre 70 % et 80 % de ses aliments, tandis que la production nationale s'est effondrée : la viande de porc a chuté de 93,2 % en 2023 par rapport à 2022, le lait de vache a diminué de 37,6 %, les œufs ont baissé de 43 % et le riz de 59,1 %.
Un rapport du 15 avril a révélé des niveaux critiques d'insécurité alimentaire dans cinq provinces : La Havane, Matanzas, Cienfuegos, Guantánamo et Santiago de Cuba.
En février 2026, le régime de Díaz-Canel a annoncé ce qu'on appelle la "Option Zéro", un plan de rationnement extrême qui garantit à peine sept livres de riz par personne par mois.
La même Gaceta Oficial extraordinaire a publié d'autres huit résolutions du MINCEX qui autorisent des représentations commerciales d'entreprises d'Italie, de Russie, du Royaume-Uni, d'Espagne, de Croatie et du Canada, dont plusieurs sont également liées aux aliments dans leur secteur d'activité.
Parmi les plus importantes figure la Résolution 28/2026, qui autorise l'entreprise russe UniGroup S.R.L. à commercialiser à Cuba "des aliments, des fruits tropicaux, des pièces et des composants de voitures de marque russe, des services logistiques pour la livraison de marchandises commerciales et de colis, ainsi que la vente de billets d'avion".
La société italienne Globestar S.R.L. a reçu l'autorisation pour la "commercialisation de marchandises tant maritimes qu'aériennes, de produits alimentaires et non alimentaires, ainsi que pour le service de transport de marchandises, y compris le service multimodal".
Le modèle qui émerge de la Gaceta est celui d'un régime qui cherche désespérément des voies d'approvisionnement externes face à l'effondrement de sa production interne, résultat direct de 67 ans de gestion économique centralisée et ratée.
Toutes les résolutions ont été signées par Óscar Pérez-Oliva Fraga, petit-neveu de Fidel et Raúl Castro, qui cumule simultanément les fonctions de ministre du MINCEX et de vice-premier ministre depuis octobre 2025.
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