L'avocat cubain Alberto Luzárraga, établi à Miami, a été catégorique en analysant le rôle du Groupe d'Administration Entrepreneuriale S.A. (GAESA) dans l'économie de l'île : le conglomérat militaire n'est pas partie de la solution, mais « partie du problème qu'il faut résoudre ».
«Il n'est pas juste que l'entreprise la plus rentable de l'État appartienne à l'armée. Cela n'existe que à Cuba», a affirmé Luzárraga lors d'une interview récente, quelques jours après avoir participé en tant que panéliste au symposium «La Loi Helms-Burton et la démocratie cubaine», organisé par Patria de Martí jeudi dernier à Miami.
Luzárraga, fort de son expérience dans les processus de privatisation en Amérique latine durant les années 80 et 90, a rejeté l'argument de ceux qui considèrent GAESA comme un acteur indispensable pour toute transition, étant le seul à disposer de capital et d'une structure d'entreprise.
«En réalité, ce sont des entreprises de l'armée cubaine», a-t-il insisté, soulignant que le conglomérat fonctionne grâce à des monopoles qui lui garantissent de la rentabilité, et non par une réelle efficacité.
GAESA contrôle environ 40% de l'économie cubaine avec plus de 18 000 millions de dollars en actifs liquides, selon des données de 2024, et opère à travers une structure opaque avec des entreprises enregistrées au Panama, à Chypre et au Libéria pour éviter les sanctions internationales.
Le conglomérat a été créé dans les années 90 pour que les Forces Armées Révolutionnaires (FAR) génèrent leurs propres revenus en devises après l'effondrement soviétique.
À la fin de cette décennie, ses entreprises couvraient déjà 80 % du budget opérationnel des FAR, inversant la logique : c'est l'État qui dépend de l'armée, et non l'inverse.
Concernant les exportations cubaines, Luzárraga a reconnu que l'île continue de vendre du tabac à l'étranger, mais il a été direct dans son évaluation : « Il reste quelques petites choses, mais en réalité, c'est une exportation très pauvre. Pour un pays qui a 10 millions d'habitants, c'est extrêmement faible ».
Il a également souligné la tendance mondiale à la réduction de la consommation de tabac, en particulier parmi les millennials, comme un facteur qui, à long terme, affectera encore davantage ce secteur.
En 2021, les exportations de tabac cubain ont atteint 204 millions de dollars, se classant au deuxième rang des secteurs d'exportation après les mines, selon l'Office National des Statistiques et des Informations.
En abordant le thème d'une Cuba en transition, Luzárraga a identifié deux axes d'investissement pour les Cubano-Américains et les Cubains vivant à l'étranger.
La première et la plus accessible : l'immobilier. « Je pense que dans une Cuba libre et prospère, tout investissement dans l'immobilier sera bon », a-t-il affirmé, en incluant des maisons, des fermes et des propriétés en bord de mer.
Le fondement de son optimisme est géographique : « Cuba va s'arranger. Et pourquoi cela va-t-il s'arranger ? À cause de sa position géographique ».
Cependant, il a averti que pour qu'il y ait de véritables privatisations, deux conditions sont nécessaires, qui n'existent pas actuellement sur l'île : une stabilité juridique et une tranquillité sociale. Il a qualifié la complexité du cas cubain de « 10,5 sur une échelle de 1 à 10 ».
Luzárraga a proposé que la première étape dans tout processus de transition serait « de réaliser un audit approfondi des entreprises d'État pour déterminer lesquelles sont viables et lesquelles ne le sont pas », étant donné que beaucoup fonctionnent avec des pertes chroniques, un excès de personnel et sans justifier les budgets qu'elles reçoivent de l'État.
Sa position est en accord avec celle de l'économiste Orlando Freire Santana, qui en avril 2026 a recommandé de privatiser les entreprises d'État, de libéraliser les prix et de démanteler GAESA comme conditions pour toute réforme réelle, ainsi que de révoquer la Constitution de 2019.
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