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La Ordre Exécutive 14404, signée par le président Donald Trump le 1er mai et publiée aujourd'hui dans le Journal officiel, étend les sanctions contre le régime cubain aux membres adultes de la famille de toute personne désignée en vertu de la norme, une disposition sans précédent qui renforce l'encerclement de l'élite militaire de l'île.
La décision, qui repose sur l'état d'urgence nationale déclaré par l'Ordre Exécutif 14380 du 29 janvier, qualifie les politiques du régime de « menace inhabituelle et extraordinaire » à la sécurité nationale et à la politique étrangère des États-Unis.
Le texte présidentiel lui-même l'exprime sans ambiguïté : « Les politiques, pratiques et actions du Gouvernement de Cuba ne sont pas seulement conçues pour nuire aux États-Unis, mais elles sont également répugnantes aux valeurs morales et politiques des sociétés libres et démocratiques ».
La clause des membres de la famille prend une importance immédiate avec un cas déjà documenté : Adys Lastres Morera, sœur de la présidente exécutive de GAESA, Ania Guillermina Lastres Morera, est arrivée en Floride en janvier 2023 et figure comme directrice de deux entreprises immobilières dans cet état : REMAS Investments LLC et Santa Elena Investments LLC.
Ce cas illustre exactement le schéma que Washington cherche à freiner : des membres de l'élite militaire cubaine qui gèrent des actifs sur le territoire américain.
Le même jour de la publication, le secrétaire d'État Marco Rubio a annoncé les premières désignations sous le nouvel ordre : GAESA, sa présidente exécutive Ania Lastres Morera et l'entreprise minière Moa Nickel S.A., une société conjointe entre le conglomérat militaire cubain et la canadienne Sherritt International.
Rubio a décrit GAESA comme «le noyau du système communiste kleptocratique de Cuba» et a souligné que cela contrôle environ 40 % ou plus de l'économie de l'île, avec des revenus qui «probablement triplent le budget de l'État» et des actifs illicites à l'étranger qui pourraient atteindre 20 milliards de dollars.
La sanction contre Moa Nickel a déjà entraîné la suspension des opérations minières et affecte jusqu'à 15 % de la capacité de production d'électricité de Cuba, aggravant une crise des coupures de courant pouvant atteindre jusqu'à 25 heures par jour dans un pays qui fait face à une baisse projetée du PIB de 7,2% en 2026.
L'ordonnance bloque également tous les biens et intérêts liés à des propriétés aux États-Unis de personnes associées à des secteurs clés de l'économie cubaine — énergie, défense, métaux et minéraux, services financiers et sécurité — et suspend leur entrée sur le territoire.
De plus, il autorise le Secrétaire au Trésor à sanctionner les institutions financières étrangères qui facilitent des transactions avec les personnes désignées, y compris l'interdiction de comptes correspondants aux États-Unis.
La norme établit que les désignations ne nécessiteront pas de notification préalable aux personnes concernées, étant donné que, selon le texte, « la capacité de transférer des fonds ou des actifs instantanément rendrait inefficaces les mesures » si un avis était donné à l'avance.
Rubio a averti que «de nouvelles sanctions sont prévues dans les prochains jours et semaines», dans le cadre d'une stratégie de pression maximale qui inclut déjà l'interception d'au moins sept pétroliers à destination de Cuba et l'interdiction de l'approvisionnement en pétrole russe pour l'île.
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