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Le nouveau Projet de Loi sur le Logement publié par l'Assemblée Nationale du Pouvoir Populaire ratifie qu'une personne physique ne peut posséder que jusqu'à deux logements en propriété, plus un de repos ou de vacances déclaré dans l'acte constitutif.
La limite n'est pas une nouveauté. Le Décret-Loi 288 d'octobre 2011, qui a autorisé la vente de logements entre particuliers, avait déjà établi ce plafond dans les faits. Ce que fait le nouveau projet, c'est élever cette restriction au rang de loi formelle, sans élargir les droits des propriétaires.
L'article 4.1 du projet stipule textuellement : « Il est reconnu le droit aux personnes physiques de posséder jusqu'à deux logements en propriété, sans préjudice de celui qu'elles détiennent sur le logement de repos ou de vacances, tel qu'il est déclaré dans l'acte constitutif ».
Le texte ajoute un mécanisme de contrôle : si l'on détecte qu'une personne possède plus de deux logements, le directeur de la Direction Municipale du Logement peut ouvrir un dossier et ordonner la perte du bien acquis en infraction.
Le projet, qui remplacerait la Loi Générale sur le Logement de 1988 et ses neuf décrets-lois modificatifs, introduit également d'autres obligations qui représentent des changements concrets pour les propriétaires.
L'article 141 habilite l'État à récupérer des logements abandonnés. Si un bien immobilier se trouve dans un état de ruine en raison d'abandon et que le propriétaire n'agit pas, la Direction Municipale du Logement pourra demander au tribunal « la perte du droit pour abandon et sa disponibilité en faveur du Conseil de l'Administration Municipale pour une attribution ultérieure ».
Cette disposition prend une importance particulière dans le contexte de l'émigration massive. Plus de 860 000 Cubains sont arrivés aux États-Unis entre 2021 et la mi-2024, et Cuba a perdu plus de 300 000 habitants rien qu'en 2024, laissant de nombreuses propriétés fermées ou sans entretien.
Le projet crée également des conseils d'administration dans des immeubles multifamiliaux, capables de fixer des cotisations mensuelles obligatoires pour les dépenses communes, dont les accords seront contraignants pour tous les propriétaires.
Les bénéficiaires de logements subventionnés seront soumis à des restrictions pendant 15 ans pour vendre, donner ou échanger leurs propriétés ; s'ils le font, ils devront rembourser à l'État le montant total subventionné.
Le texte a été publié sur le site du Parlement cubain en juin 2026, avec des espaces vides pour la date d'approbation et le numéro de loi, ce qui indique qu'il n'a pas encore été voté en séance plénière. Une fois approuvé, le déficit de logements qui dépasse les 805,583 unités continuera d'être le toile de fond d'une loi qui élargit le contrôle de l'État sur les biens immobiliers sans résoudre la pénurie structurelle que subit le peuple cubain.
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