Miguel Díaz-Canel a annoncé ce vendredi un large paquet de réformes économiques qui inclut, comme l'un de ses axes centraux, l'ouverture formelle à l'investissement des Cubains résidant à l'étranger, dans des déclarations à la presse de la Présidence diffusées dans le programme Revista Buenos Días.
Le dirigeant a affirmé que les émigrés pourront participer aux côtés de l'investissement étranger direct et des entreprises d'État « dans des conditions d'égalité » en tant qu'acteurs économiques.
Tous, cela serait dans un « cadre légal stable qui garantisse la sécurité des affaires dans le temps, qui soit respectueux, qui soit sûr et qui, surtout, incite et stimule la participation de ses acteurs ».
L'annonce ne intervient pas en période de prospérité, mais dans une situation d'urgence aiguë.
Cuba traverse en juin 2026 une crise énergétique sans précédent : le propre Díaz-Canel a reconnu que « ces cinq derniers mois, seul un bateau de pétrole est arrivé à Cuba », attribuant la situation au « blocus énergétique criminel ».
Le déficit électrique a dépassé 2 100 MW en mai, avec des coupures de plus de vingt heures par jour dans plusieurs provinces, tandis que la disponibilité électrique le jour de l'annonce n'était que de 980 MW face à une demande supérieure à 2 500 MW.
À la crise énergétique s'ajoute l'effondrement du tourisme : au cours des quatre premiers mois de 2026, Cuba n'a reçu que 328 608 touristes internationaux, soit une baisse de 55,8 % par rapport à la même période en 2025, la pire chute en deux décennies.
La sortie massive des chaînes hôtelières internationales -Meliá, Iberostar, Blue Diamond Resorts et Archipelago International- forcée par les sanctions secondaires de l'Ordre Exécutif 14404 de Trump, signé le 1er mai, a laissé le régime sans partenaires pour exploiter son infrastructure touristique.
C'est précisément cette crise qui a conduit Díaz-Canel à appeler publiquement, le 5 juin dernier lors d'une interview avec le média espagnol elDiario.es, les émigrés à investir et à gérer des hôtels : « Nous proposons également des modalités d'affaires différentes. Cubains qui souhaitent investir et qui souhaitent gérer des hôtels. Nous sommes ouverts à cela ».
Le cadre juridique pour cette ouverture existe déjà sur le papier : le Conseil d'État a approuvé en avril le Décret-Loi 117/2026, qui a créé la condition migratoire de « Investisseurs et d'Affaires » pour les Cubains résidant à l'étranger, officialisé dans le Journal Officiel le 5 mai.
Le traitement coûte 3 500 pesos cubains et se fait dans les consulats cubains, avec un délai de traitement de trente jours ouvrables.
Le paquet de réformes présenté ce vendredi comprend six grands axes : le système de direction économique, l'autonomie municipale, l'autonomie des entreprises, la récupération agricole, le commerce extérieur et l'investissement étranger.
Díaz-Canel a annoncé que les municipalités pourront importer et exporter sans structures supérieures, gérer des revenus en devises et approuver des investissements de Cubains résidant à Cuba et à l'étranger.
Les entreprises d'État, pour leur part, pourront fonctionner « sans ingérence dans leur gestion », exporter et importer directement, sélectionner des clients et des fournisseurs, et conserver une partie des devises obtenues.
Il a également été annoncé l'approbation accélérée des MIPYMES avec des dossiers dans l'attente et la réduction de la liste des activités interdites au secteur privé.
Le scepticisme parmi les analystes et la diaspora est, cependant, structurel.
Carlos Saladrigas, président du Cuba Study Group, a été catégorique mercredi dernier : «Les investisseurs ne vont pas investir à Cuba s'il n'y a pas de changements politiques».
Pour les Cubains résidant aux États-Unis - la plus grande concentration de la diaspora - les restrictions du Bureau de contrôle des avoirs étrangers (OFAC) ajoutent un risque légal supplémentaire qui rend pratiquement inviable la participation sans s'exposer à des sanctions.
El propio Díaz-Canel a été sanctionné personnellement par l'OFAC le 4 juin, avec sa femme Lis Cuesta Peraza et son beau-fils Manuel Anido Cuesta.
Le dirigeant a admis ce vendredi que l'opacité fait partie du plan : « Nous ne pouvons pas tout dire aussi clairement parce que l'ennemi guette tout ce que nous faisons. »
L'unité d'intelligence économique de The Economist prévoit une chute du PIB cubain comprise entre 6,5 % et 7,2 % en 2026, ce qui transforme ces réformes, plus qu'une mise sur une stratégie, en une tentative de colmater avec des capitaux de la diaspora les lacunes laissées par des décennies de gestion étatique défaillante dans l'économie de l'île.
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