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Le régime cubain, qui a pendant des décennies qualifié ses émigrés de traîtres et de « gusanos », leur ouvre désormais ses portes en tant que potentiels investisseurs au milieu de la pire crise économique que l'île ait traversée en générations.
El Parti Communiste Cubain (PCC) a célébré mercredi un plénum extraordinaire de son Comité Central pour valider un ensemble de réformes économiques annoncées par Miguel Díaz-Canel le 12 juin. Ce jeudi, l'Assemblée Nationale du Pouvoir Populaire a été convoquée en session extraordinaire pour ratifier formellement les changements.
Parmi les mesures les plus remarquables figure l'ouverture à l'investissement des Cubains résidant à l'étranger sur un pied d'égalité avec d'autres acteurs économiques, un tournant qui contraste radicalement avec des décennies de discours officiel.
Le cadre juridique était déjà en place avant la session plénière. Le Conseil d'État a approuvé le Décret-Loi 117/2026, qui a créé le statut migratoire de « Investisseurs et d'Entreprises » pour les citoyens cubains à l'étranger, publié dans le Journal Officiel Extraordinaire No. 60 et en vigueur depuis le 5 mai 2026.
Les secteurs autorisés comprennent les mipymes, les fonds d'investissement, l'hôtellerie, les infrastructures, l'énergie, l'exploitation minière, le tourisme ainsi que le secteur bancaire et financier.
La contradiction historique est énorme. Le terme « gusano » a été utilisé pour la première fois par Fidel Castro le 2 janvier 1961 pour désigner ceux qui quittaient le pays, et a atteint son point le plus visible lors de l'exode de Mariel en 1980, lorsque les actes de répudiation contre ceux qui émigraient étaient une expression violente de cette politique officielle.
La chroniqueuse Gina Montaner, dans un article d'analyse publié ce jeudi sur El Mundo, a synthétisé la paradoxe avec précision : « ils invitent même les exilés (autrefois appelés 'gusanos') à investir dans la terre qu'ils ont dû fuir et qui, si elle est encore debout, c'est grâce aux remises qu'ils ont envoyées à leurs proches pendant des décennies ».
Pour Montaner, le véritable message derrière le langage officiel sur les « transformations économiques et sociales » visant à « résoudre les contradictions du modèle économique actuel » est un autre.
«C'est un 'sauve qui peut' avant que le vent ouragan de Washington n'ait raison des passadizos du castrisme», a-t-il averti.
Le plénum du PCC a également approuvé la réduction du nombre de ministères de 27 à entre 20 et 21, une plus grande autonomie municipale et entrepreneuriale, ainsi qu'une flexibilisation du commerce extérieur.
Selon des informations du conclave, Raúl Castro a exprimé qu'il était « pleinement d'accord avec les propositions » à travers un document présenté lors de la réunion, ce qui confirme que le nonagénaire est l'arbitre final de tout changement.
La réponse de l'exil, cependant, est sceptique. Le 6 juin, des entrepreneurs cubano-américains ont fondé à Miami la Cuban American National Chamber of Commerce, présidée par Juan Omar Sixto, avec la déclaration explicite qu'ils n'investiront que dans une Cuba libre et démocratique, conformément au Titre II de la Loi Helms-Burton de 1996.
La diaspora évoque le manque de garanties juridiques réelles, la méfiance historique accumulée, l'absence d'un cadre démocratique stable et les sanctions américaines comme des obstacles concrets à tout investissement.
Ce n'est pas la première fois que le régime tente ce virage. Pendant le dégel avec l'administration de Barack Obama (2014-2016), il y avait des attentes similaires que les forces immobiles du PCC elles-mêmes ont fini par bloquer.
La différence maintenant, comme le souligne Montaner, c'est que le temps s'épuise : « Ils n'ont pas voulu ni su sauter du train qui déraille ».
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