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Le régime cubain a annoncé ce jeudi une mesure sans précédent dans l'histoire de la dictature : transformer des entreprises d'État en sociétés commerciales par actions et permettre aux Cubains résidant sur l'île, à l'étranger et aux étrangers d'acheter des parts dans celles-ci, y compris potentiellement le conglomérat militaire GAESA.
La question qui émerge immédiatement parmi les Cubains de l'exil est inévitable : Vaut-il la peine d'investir dans un système sans garanties juridiques indépendantes?
Mais bien sûr, ce serait trop beau si le même régime, à travers son porte-parole le plus important, le journal Granma, n'avait pas inclus cette précision : « Pour ce processus, il sera nécessaire de classer les entreprises ».
Ainsi, à l'avenir, on peut supposer que cette entreprise, la cerise sur le gâteau du régime, ainsi que d'autres peut-être liées à des secteurs de l'industrie de base, des médias, etc., seraient hors de portée.
Le régime a également déclaré : « L'État définira sa participation actionnariale dans les secteurs de l'économie, en garantissant dans les secteurs stratégiques sa présence majoritaire ».
De plus, il a précisé : « Les formes de gestion non étatiques et les personnes physiques pourront également acheter des actions, selon la gradualité qui sera définie. »
Et un autre détail : « Les entreprises publiques pourront acheter des actions d'autres entreprises. »
Le premier ministre Manuel Marrero Cruz a présenté le paquet lors de la Troisième Session Extraordinaire de l'Assemblée Nationale du Pouvoir Populaire, qui s'est tenue ce jeudi au Palais des Conventions de La Havane, avec la participation en ligne de Raúl Castro et la présence physique de Miguel Díaz-Canel.
Le document présenté compile 176 propositions de transformations regroupées en 23 axes. Dans l'Axe 2, concernant les relations de propriété, Marrero Cruz a annoncé qu'il sera permis « l'achat d'actions et de propriétés d'entreprises d'État par des personnes morales d'État et non d'État, nationales et étrangères, ainsi que des personnes physiques, tant que l'origine licite des fonds est prouvée ».
Le régime a affirmé que l'État garantirait sa participation majoritaire dans les secteurs jugés stratégiques, mais cette mesure ouvre la porte — pour la première fois — à ce que toute personne physique ou morale puisse devenir actionnaire d'entreprises qui étaient jusqu'à présent exclusivement étatiques.
Entre ces entreprises figure potentiellement GAESA (bien qu'il soit probable que cette porte ne s'ouvre pas), le conglomérat des Forces Armées qui contrôle entre 40% et 70% de l'économie cubaine, avec des actifs déclarés de près de 17,900 millions de dollars en 2024, et inclut Gaviota (tourisme), CIMEX (remises et commerce), TRD Caribe (boutiques en devises) et Habaguanex (La Havane Vieille).
GAESA opère sans publier d'états financiers ni se soumettre à l'audit de l'Assemblée nationale.
Le régime a également annoncé la création d'un Programme d'Investissement qui encourage spécifiquement la participation des cubains résidant à l'étranger dans des entreprises cubaines, une nouveauté que certains analystes reconnaissent mais qui suscite un profond scepticisme.
L'homme d'affaires cubano-américain Carlos Saladrigas, président du Cuba Study Group, a averti quelques jours avant la session que les privatisations pourraient devenir des « piñatas » si elles étaient réalisées dans l'opacité, comparant le risque à la privatisation russe qui « a bénéficié à quelques-uns ».
Saladrigas a reconnu que les conditions seraient les mêmes pour le Cubain de l'extérieur et le résident de l'île, mais il a insisté sur le fait qu'il n'y aura pas d'investissement sérieux sans changements politiques fondamentaux, indépendance judiciaire et protection efficace de la propriété privée.
La mesure arrive à un moment économique très difficile pour Cuba depuis la Période Spéciale : la production industrielle de 2024 a été la plus basse en 40 ans, la construction de logements est tombée en dessous des niveaux des années 90 et le PIB accuse plusieurs années de contraction.
Marrero Cruz a reconnu que « le non-implémentation [des transformations] pourrait engendrer des conséquences irréversibles sur l'ordre politique et social ».
La mise en œuvre du paquet impacte plus de 148 dispositions de l'ordre juridique cubain et nécessitera l'élaboration de 32 nouvelles normes de rang supérieur, dont 10 lois, 14 décrets-loi et huit décrets, selon les informations fournies par le régime lui-même devant l'Assemblée nationale.
«Le plus grand risque n'est pas de transformer trop, mais de le faire à moitié», a affirmé le député Carlos Miguel Pérez Reyes lors du débat, une phrase qui résume la tension entre l'urgence de la crise et la méfiance accumulée au fil des décennies de promesses non tenues.
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