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Le régime cubain a annoncé ce jeudi une restructuration de l'Administration Centrale de l'État qui réduira les ministères, les organismes budgétés et les effectifs, dans le cadre de les 176 transformations économiques et sociales présentées ce jeudi par le Premier ministre Manuel Marrero Cruz devant l'Assemblée Nationale du Pouvoir Populaire.
Il s'agit de l'une des réformes les plus étendues de l'appareil d'État cubain en plusieurs décennies, qui comprend la réduction des ministères, des organismes budgétisés et des structures administratives à tous les niveaux de gouvernement.
La mesure fait partie de ce que l'on appelle l'Axe 4, dédié aux transformations et à la redimensionnement du secteur budgété, publiées par le journal officiel Granma.
Selon Marrero, la proposition prévoit une réorganisation de l'Administration Centrale de l'État qui inclurait une réduction significative du nombre de ministères et d'organismes financés par le budget de l'État.
Le dirigeant a assuré qu'une proposition législative est déjà en cours pour réorganiser les structures étatiques et gouvernementales dans le but déclaré de les adapter aux nouvelles conditions économiques du pays et d'améliorer l'efficacité de la gestion publique.
Le processus concernerait également les administrations provinciales et municipales, où une réduction des structures et des effectifs est envisagée.
L'annonce intervient en pleine crise économique, la pire que Cuba ait connue depuis la Période spéciale, un contexte que le gouvernement lui-même a lié à la chute des revenus, à la crise énergétique, à la pénurie de carburant et aux difficultés de production affectant pratiquement tous les secteurs de l'économie.
L'initiative avait déjà commencé à prendre forme début juin, lorsque l'Assemblée nationale a publié le projet de loi sur l'organisation de l'administration centrale de l'État.
Le texte propose de réduire le nombre de ministères de 27 à 20 par la fusion d'organismes et la création de nouvelles super-ministries avec des compétences élargies.
Parmi les changements prévus figure la création d'un Ministère de l'Agroalimentaire, qui regrouperait des fonctions actuellement dispersées dans plusieurs organismes liés à l'agriculture, à l'industrie alimentaire, au sucre, à la pêche et au secteur forestier.
Il est également prévu de fusionner les ministères de l'Économie et de la Planification ainsi que des Finances et des Prix en un seul ministère de l'Économie, des Finances et de la Planification.
La réforme inclut également la création du Ministère de l'Environnement, de l'Habitat et du Logement, ainsi que du Ministère de l'Information et de la Communication Sociale, ce dernier étant chargé de regrouper des fonctions liées aux médias, à la publicité et à la communication institutionnelle.
La réduction de l'appareil d'État fait partie d'un ensemble de changements plus vaste qui incorpore des mesures inimaginables depuis des années dans le modèle économique cubain, parmi lesquelles l'autorisation des banques privées, la création de bureaux de change privés, l'élargissement de l'investissement étranger, la flexibilisation des petites et moyennes entreprises et le remplacement progressif des subventions universelles par des aides ciblées.
Marrero lui-même a reconnu devant le Parlement que les transformations répondent à un contexte exceptionnel et a défendu la nécessité d'adopter des mesures qui auraient auparavant été rejetées par le système.
La réforme administrative cherche désormais à transférer ce processus d'ajustement à la structure de l'État, dans une tentative de réduire les coûts et de réorganiser un appareil gouvernemental qui, depuis des années, a été critiqué même par les autorités elles-mêmes pour sa lenteur, son excès de formalités et sa bureaucratie.
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