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Le régime cubain a approuvé ce jeudi un large éventail de 176 transformations économiques et sociales, comprenant l'autorisation de la banque privée, la création de bureaux de change privés, une plus grande ouverture au capital étranger et des changements profonds dans le système de subventions d'État.
Les mesures ont été présentées par le Premier ministre Manuel Marrero Cruz lors de la Troisième Session Extraordinaire de l'Assemblée Nationale du Pouvoir Populaire, qui s'est tenue au Palais des Conventions de La Havane, en pleine crise économique la plus grave que l'île ait connue depuis des décennies.
Selon Marrero, les propositions sont organisées en 23 axes stratégiques et visent à répondre à ce que le gouvernement lui-même a décrit comme le scénario le plus complexe depuis la Période Spéciale des années quatre-vingt-dix.
Parmi les réformes les plus significatives, on note l'autorisation d'institutions bancaires privées, une mesure sans précédent depuis l'arrivée de Fidel Castro au pouvoir en 1959. Le paquet comprend également la transformation des entreprises d'État en sociétés par actions, permettant la participation de personnes physiques et d'acteurs non étatiques dans leur capital.
Le secteur énergétique fait également partie des domaines touchés par les changements. Les nouvelles dispositions permettront la participation d'investisseurs privés et étrangers dans des activités liées à l'importation et à la commercialisation de combustibles.
Les modifications concernent également le secteur privé national. Le gouvernement supprimera la limite de 100 travailleurs pour les micro, petites et moyennes entreprises (mipymes), permettra qu'une même personne soit propriétaire de plusieurs entreprises et autorisera la participation actionnariale dans de multiples affaires.
Dans le domaine financier, les autorités ont annoncé la création de bureaux de change privés, un marché des changes numérique en temps réel et un système d'enchères de devises, des mesures visant à faire face à la distortion croissante des changes qui affecte l'économie cubaine.
Le programme comprend également des ajustements progressifs du taux de change officiel du peso cubain. Marrero a averti que les entreprises d'État incapables de s'adapter aux nouvelles conditions économiques pourraient être liquidées.
Otro de los cambios más sensibles para la población sera la transformation du système de subventions. Le panier de base subventionné sera concentré sur les retraités et les personnes considérées comme vulnérables, tandis que les subventions généralisées aux produits et services seront progressivement remplacées par des aides ciblées.
De plus, le gouvernement prévoit d'introduire progressivement une taxe sur la valeur ajoutée (TVA), un impôt qui ne faisait jusqu'à présent pas partie du système fiscal cubain.
L'approbation des mesures a suivi la procédure habituelle du système politique cubain. Après avoir été annoncées par Miguel Díaz-Canel le 12 juin dernier et soutenues par le Comité Central du Parti Communiste, elles ont été présentées à l'Assemblée Nationale pour ratification.
Marrero a révélé que durant le processus, 390 propositions de transformation économique et sociale ont été évaluées. Selon ses explications, 66,7 % ont été incorporées dans le document final, ainsi que des dizaines de recommandations supplémentaires formulées par le Bureau Politique.
Pour défendre la nécessité des changements, le premier ministre a fait appel à une citation prononcée par Fidel Castro pendant la crise économique des années quatre-vingt-dix.
«La vie, la réalité, la situation dramatique que traverse le monde nous oblige à faire ce que nous n'aurions jamais fait autrement», a-t-il rappelé.
Les réformes interviennent dans un contexte marqué par le déclin soutenu de l'économie cubaine. Des organismes internationaux prévoient une nouvelle contraction du Produit Intérieur Brut en 2026, tandis que le pays fait face à des coupures de courant prolongées, à une pénurie de carburant, à une baisse de la production agricole et industrielle et à l'une des plus grandes vagues migratoires de son histoire récente.
L'annonce survient également après que Díaz-Canel a publiquement reconnu que parte de la crise résulte de problèmes internes.
«Il y a des obstacles qui ne viennent ni de l'extérieur ni de blocages. Il y a de la lenteur, de la bureaucratie, des normes qui freinent ceux qui veulent produire et des décisions que nous avons reportées», a admis lors de la clôture du Plénum du Comité Central du Parti Communiste.
Les mesures ont suscité un large débat entre économistes et citoyens. Alors que les autorités les présentent comme une mise à jour nécessaire du modèle économique, de nombreux analystes préviennent qu'elles interviennent après des années de détérioration productive et financière, à un moment où l'économie cubaine fait face à l'un des plus grands défis de son histoire récente.
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