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Parmi les 176 transformations économiques et sociales présentées par le Premier ministre Manuel Marrero Cruz ce jeudi devant l'Assemblée nationale du Pouvoir populaire se distingue une réforme qui modifie l'un des principes historiques de l'économie cubaine, à savoir le prédominance absolue de l'attribution centralisée des ressources par l'État.
Les mesures incluses dans l'Axe 3, consacré aux transformations du système de planification de l'économie, proposent une transition progressive vers un modèle où les signaux du marché joueront un rôle plus important dans l'allocation des ressources et dans la prise de décisions économiques, a publié le quotidien officiel Granma.
Selon Marrero, le gouvernement vise à perfectionner la planification à moyen et long terme, en la concentrant sur les grands équilibres macroéconomiques, la correction des problèmes structurels et la définition de politiques générales pour tous les acteurs économiques.
L'un des changements les plus significatifs consiste à intégrer formellement les activités économiques, commerciales et de services des acteurs non étatiques dans les projections du Plan National de Développement Économique et Social jusqu'en 2030 ainsi que dans les stratégies de développement provinciales et municipales.
La mesure suppose de reconnaître dans la planification officielle le poids croissant des mipymes privées et d'autres formes de gestion non étatique dans l'économie nationale.
La transformation la plus profonde, cependant, réside dans le passage à un modèle de planification financière dans lequel l'État abandonnera progressivement la distribution physique des ressources.
Selon la proposition, les entreprises d'État pourront accéder de manière décentralisée à des fournitures, des devises et d'autres ressources productives par le biais de mécanismes de marché.
De même, le soi-disant mandat d'État sera exécuté par le biais de contrats entre des entités offreuses et demandeuses, tandis que le processus de planification devra tenir compte de manière explicite des besoins du marché intérieur.
Bien que le gouvernement maintienne le contrôle sur les équilibres considérés comme stratégiques, tels que ceux liés à l'agroalimentaire, à l'énergie, aux devises et au budget de l'État, ceux-ci passeront à exercer une fonction de diagnostic, d'anticipation et de correction des politiques économiques.
Les mesures prévoient également d'élargir les limites pour l'approbation des investissements par la décentralisation des pouvoirs vers les entreprises publiques, les sociétés commerciales et les entités avec investissement étranger, en fonction de leur capacité financière et de leur accès aux ressources.
L'annonce fait partie d'un large éventail de réformes économiques présenté par le régime en pleine crise que les autorités elles-mêmes qualifient de la plus grave depuis la Période Spéciale.
Les transformations arrivent après des années où le discours officiel remettait en question les mécanismes du marché, mais maintenant, ils les intègrent de manière explicite comme des instruments nécessaires pour tenter de relancer une économie affectée par la baisse de la production, la pénurie de devises, les coupures de courant et la détérioration continue des conditions de vie de la population.
La nouvelle orientation s'ajoute à d'autres mesures annoncées cette semaine, parmi lesquelles l'autorisation de la banque privée, la création de bureaux de change privés, la flexibilisation des mipymes et une plus grande ouverture à l'investissement étranger, des décisions qui reflètent à quel point la crise a contraint le gouvernement à adopter des mécanismes qui, pendant des décennies, sont restés en dehors des limites acceptées par le modèle économique cubain.
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