176 mesures pour voler un pays

Ce que le régime cubain a présenté le 18 juin comme "la grande transformation économique de Cuba" est, en réalité, le même stratagème utilisé par les hauts dirigeants soviétiques pour s'approprier tout lorsque l'URSS s'est effondrée. Sauf qu今回は ils le font avec plus de précaution.

Le 18 juin 2026, la dictature cubaine a présenté devant l'Assemblée nationale . Dans les médias officiels, ils l'ont qualifié d'historique. Ils ont parlé d'ouverture, de décentralisation, de reconnaissance du marché. Certains analystes l'ont salué comme un pas vers la normalité économique.

Ce n'est pas le cas.

Lorsque l'on prend le temps de lire les 176 mesures une par une, un schéma apparaît qui n'a rien de nouveau. C'est exactement ce qui s'est passé en Russie entre 1992 et 1998, lorsque les chefs du Parti communiste soviétique ont profité du chaos de la chute de l'URSS pour s'approprier les usines, les banques, les mines et les terres qui étaient sensées être "du peuple". Le résultat fut l'oligarchie russe : une poignée de personnes qui, en cinq ans, s'est approprié la richesse que trois cents millions de Soviétiques avaient mis des générations à construire.

À Cuba, le processus sera plus ordonné, plus silencieux et plus difficile à inverser. Mais le destin final reste le même.

Tout d'abord, la leçon d'histoire

Pour comprendre ce qui se prépare à Cuba, il faut comprendre comment les Soviétiques ont créé leurs oligarques.

Lorsque l'URSS s'est effondrée, l'État possédait absolument tout : usines, banques, terres, hôtels, ports, raffineries de pétrole. Le gouvernement de Yeltsin a annoncé qu'il allait répartir cette richesse entre le peuple. À chaque citoyen russe, on a remis un papier —qu'ils ont appelé "voucher"— avec lequel il pouvait acheter des actions des entreprises d'État qui allaient être privatisées.

Ça sonne bien. La réalité était tout autre.

Les directeurs de ces entreprises —qui étaient les mêmes responsables du Parti d'autrefois— savaient exactement combien valait chaque usine, chaque banque, chaque puits de pétrole. Le citoyen lambda n'en avait aucune idée. Beaucoup avaient besoin d'argent de toute urgence pour manger. Alors, les directeurs et les fonctionnaires du Parti leur achetaient les bons pour presque rien, accumulaient des milliers et des milliers de ces papiers, et avec eux, ils prenaient possession des entreprises.

En cinq ans, les chefs du Parti sont devenus propriétaires d'empires. Les autres Soviétiques sont restés dans la misère.

Maintenant, ce que dit le papier cubain

Les 176 mesures sont rédigées dans le langage embrouillé des bureaucrates. Mais quand on les traduit en un véritable espagnol, le message est clair.

"Transformer l'entreprise publique en société par actions."

C'est la plus importante de toutes, bien que presque personne ne l'aborde. Ce qu'elle dit, en termes clairs, est le suivant : les entreprises qui appartiennent aujourd'hui à l'État cubain vont émettre des actions. Ces actions pourront être achetées. Et le document précise que des entreprises et des particuliers pourront les acheter.

Qui va acheter ces actions ? Ceux qui dirigent les entreprises en ce moment.

À Cuba, il existe ce que l'on appelle les "grands chefs des conglomérats d'État" —ceux qui supervisent des groupes d'entreprises d'État : ceux de l'industrie sucrière, ceux des laboratoires, ceux du tourisme, ceux des importations. Ces messieurs savent de l'intérieur combien vaut chaque entreprise qu'ils contrôlent. Ils savent lesquelles sont endettées, lesquelles ont des actifs, quel contrat vient d'être signé, quelle installation est sur le point d'être réévaluée.

Lorsque les actions seront mises sur le marché, ils achèteront d'abord et mieux. Avec des informations que le citoyen ordinaire n'a pas. Exactement comme l'ont fait les directeurs soviétiques en 1992.

Programme National d'Évaluation des Actifs

Avant de privatiser, il faut attribuer un prix aux choses. Le paquet crée un programme pour dresser un inventaire de tous les biens de l'État et leur attribuer une valeur.

Le problème est de savoir qui fixe cette valeur.

À Cuba, il n'y a pas de juges indépendants. Il n'y a pas de presse libre capable d'enquêter. Il n'y a pas d'organisme de contrôle qui n'obéisse au Parti. Ainsi, les personnes qui vont évaluer les entreprises sont désignées par le même appareil qui va ensuite profiter de ces évaluations.

En Russie, ils ont délibérément sous-évalué. Une raffinerie de pétrole qui valait un milliard de dollars a été vendue pour dix millions. Celui qui l'a achetée a réalisé l'affaire du siècle. Le peuple soviétique a payé la différence.

Le même document évoque également "la location d'actifs sous-utilisés à long terme". Lorsque le bail dure cinquante ou quatre-vingt-dix-neuf ans, ce n'est plus un bail. C'est de la propriété sous un autre nom.

Usufruit de la terre pour une durée indéterminée, sans limite d'étendue

Aujourd'hui, celui qui reçoit des terres de l'État à Cuba doit les travailler pour maintenir son droit de les utiliser. La nouvelle mesure supprime cette exigence. De plus, elle ne fixe aucune limite sur le nombre d'hectares qu'une seule personne ou entreprise peut demander.

Sans limite d'extension et sans obligation de la cultiver, la porte reste ouverte pour que les connectés accumulent des milliers d'hectares, non pas pour produire des aliments, mais pour spéculer. Pour attendre que la terre prenne de la valeur et la vendre ensuite.

Les Cubains qui demandent depuis des années une parcelle pour cultiver de la malanga vont continuer à attendre. Ceux qui connaissent le fonctionnaire qui signe les demandes vont recevoir les meilleures terres sans jamais les travailler.

Bancos privés

Le paquet autorise la création de banques privées à Cuba.

Celui qui contrôle le crédit contrôle qui peut croître et qui ne le peut pas. Si les licences pour créer des banques privées finissent —comme on peut logiquement s'y attendre dans une dictature sans transparence— entre les mêmes mains, ces banques prêteront de l'argent à leurs propres propriétaires pour qu'ils achètent davantage d'entreprises, tout en mettant des obstacles à ceux qui ne sont pas dignes de confiance.

En Russie, les oligarques ont créé leurs propres banques, utilisé les économies des gens pour s'accorder des prêts entre eux, acheté des entreprises d'État avec cet argent, et lorsque les banques ont fait faillite, les déposants ont tout perdu. Les entrepreneurs, eux, non : ils avaient déjà transféré les actifs.

"Dévaluations successives. Les entreprises qui ne pourront pas supporter seront liquidées."

Cette phrase du paquet de changes est celle qui peut faire le plus de mal aux gens ordinaires.

Une dévaluation brutale détruit la valeur des économies en pesos. Celui qui a son argent gardé en pesos cubains se réveille plus pauvre. Celui qui a ses économies en dollars ou en actifs réels —terre, équipements, propriétés— ne perd rien.

Qui sait quand la dévaluation va-t-elle se produire ? Ceux qui vont l'ordonner. Ils se protègent d'abord. Les autres se renseignent après.

Et les entreprises qui feront faillite à cause de la dévaluation seront disponibles à prix d'occasion. Leurs actifs seront achetés par ceux qui ont de l'argent. Ceux qui ont de l'argent sont ceux qui sont connectés.

"Actifs touristiques : approbation au cas par cas"

Le tourisme à Cuba —hôtels, cays, marinas— est désormais entre les mains du GAESA, le conglomérat des Forces Armées. Le nouveau paquet permet des "concessions de zones et la vente de biens immobiliers" dans les zones touristiques.

Et alors apparaît la phrase qui dit tout : "approbation au cas par cas".

Il n'y a pas d'appel d'offres public. Il n'y a pas de critères transparents. Il n'y a pas de concurrence ouverte. Chaque hôtel, chaque îlot, chaque marina touristique sera attribué par décision d'un fonctionnaire, sans que personne puisse le remettre en question ou faire appel. Le meilleur îlot de Cuba ne sera pas attribué au meilleur projet. Il ira à celui qui connaît le mieux le fonctionnaire qui signe.

Qui vont être les oligarques cubains ?

Il n'est pas nécessaire de beaucoup deviner. Le profil est clair.

Les grands dirigeants des entreprises d'État ont accès à des informations privilégiées pour acheter à bas prix et de manière avantageuse. Les militaires du GAESA, qui contrôlent déjà le tourisme, les importations et une bonne partie du commerce de détail, vont recevoir des titres de propriété légaux sur des actifs qu'ils gèrent déjà de facto. Les cadres du Parti ayant des années d'accès aux devises et des familles à l'étranger vont investir l'argent qu'ils ont accumulé à l'extérieur.

Le propre paquet crée un "Programme d'Investissement pour les Cubains résidant à l'étranger". Certains de ces Cubains sont des émigrants travailleurs qui n'ont rien. Mais d'autres sont des membres de la famille de fonctionnaires qui retirent de l'argent du pays depuis des années. Pour eux, ce programme est la porte de retour avec des intérêts.

La différence avec l'URSS : ici, le désordre est sous contrôle

Il y a un détail qui distingue ce qui se passe à Cuba de ce qui s'est passé en URSS, et ce détail n'est pas en faveur des Cubains.

Dans la Russie naissante, le processus fut chaotique. L'État s'est effondré. Au milieu du désordre, certains acteurs sans liens directs avec le Parti ont également trouvé des opportunités. Il y a eu de la violence. Il y a eu des surprises.

En Cuba, le processus est conçu d'en haut par ceux qui contrôlent tout depuis soixante ans. Il n'y aura pas de chaos. Il n'y aura pas de effondrement. Il y aura un transfert ordonné, silencieux et totalement légal —légal selon les lois qu'ils écrivent eux-mêmes— des biens du peuple cubain dans les poches de la nomenklatura.

Lorsque ce sera terminé, les nouveaux propriétaires auront des actes. Ils auront des titres. Ils auront des avocats. Et toute tentative de revenir en arrière se heurtera à la même réponse que celle utilisée par les oligarques russes lorsqu'on a voulu leur reprendre ce qu'ils avaient volé : "Tout est légal. Voici les documents."

Ce qui est en jeu

Cuba est un petit pays, mais ses atouts sont considérables : terres agricoles, littoral côtier, infrastructures hôtelières, installations industrielles, capital humain qualifié. Tout cela est aujourd'hui, en théorie, la propriété du peuple cubain.

Les 176 mesures sont le mécanisme pour transférer cette richesse à quelques mains. Pas à celles de l'entrepreneur qui a monté son affaire depuis zéro, pas au paysan qui travaille la terre depuis des décennies, pas au médecin qui a été payé en pesos toute sa vie.

Aux mains de ceux qui dirigeaient déjà. Sauf qu'à présent, avec des titres de propriété.

Les Soviétiques ont mis dix ans à comprendre ce qui leur était arrivé. À ce moment-là, les actifs n'avaient déjà plus de propriétaire récupérable.

Cuba a l'avantage que le processus vient de commencer. Et elle a l'exemple de la Russie pour ne pas avoir besoin de répéter l'erreur.