176 mesures pour voler un pays

Ce que le régime cubain a présenté le 18 juin comme "la grande transformation économique de Cuba" est, en réalité, le même truc que les hiérarques soviétiques ont utilisé pour s'approprier tout lorsque l'URSS s'est effondrée. Seulement cette fois, ils le font avec plus de prudence.

Le 18 juin 2026, la dictature cubaine a présenté devant l'Assemblée nationale . Dans les médias officiels, cela a été qualifié d'historique. Ils ont parlé d'ouverture, de décentralisation, de reconnaissance du marché. Certains analystes l'ont salué comme un pas vers la normalité économique.

Ce n'est pas le cas.

Lorsque l'on prend le temps de lire les 176 mesures, une par une, un schéma apparaît qui n'a rien de nouveau. C'est exactement ce qui s'est passé en Russie entre 1992 et 1998, lorsque les chefs du Parti communiste soviétique ont utilisé le chaos de la chute de l'URSS pour s'approprier les usines, les banques, les mines et les terres qui étaient supposément "du peuple". Le résultat fut l'oligarchie russe : une poignée de personnes qui, en cinq ans, a accumulé la richesse que trois cents millions de Soviétiques avaient mis des générations à construire.

À Cuba, le processus sera plus ordonné, plus silencieux et plus difficile à inverser. Mais le destin final reste le même.

D'abord, la leçon d'histoire

Pour comprendre ce qui se profile à Cuba, il faut comprendre comment les Soviétiques ont créé leurs oligarques.

Lorsque l'URSS a été dissoute, l'État possédait absolument tout : usines, banques, terres, hôtels, ports, raffineries de pétrole. Le gouvernement de Yeltsine a annoncé qu'il allait répartir cette richesse entre le peuple. À chaque citoyen russe, un papier — qu'ils ont appelé "voucher" — a été donné, permettant d'acheter des actions des entreprises d'État qui allaient être privatisées.

Ça sonne bien. La réalité était autre.

Les directeurs de ces entreprises —qui étaient les mêmes responsables du Parti de toujours— savaient exactement combien valait chaque usine, chaque banque, chaque puits de pétrole. Le citoyen ordinaire n'en avait aucune idée. Beaucoup avaient besoin d'argent urgent pour manger. Les directeurs et les fonctionnaires du Parti leur achetaient donc les vouchers pour presque rien, accumulant des milliers et des milliers de ces papiers, et grâce à cela, ils prenaient le contrôle des entreprises.

En cinq ans, les dirigeants du Parti sont devenus propriétaires d'empires. Les autres Soviétiques sont restés dans la misère.

Maintenant, ce que dit le papier cubain

Les 176 mesures sont rédigées dans le langage embrouillé des bureaucrates. Mais quand on les traduit en espagnol véritable, le message est clair.

"Transformer l'entreprise d'État en société par actions"

C'est la plus importante de toutes, bien que presque personne ne l'en discute. Ce qu'elle dit, en termes clairs, est le suivant : les entreprises qui appartiennent aujourd'hui à l'État cubain vont émettre des actions. Ces actions pourront être achetées. Et le document précise que des entreprises et des particuliers pourront les acquérir.

Qui va acheter ces actions ? Ceux qui dirigent les entreprises en ce moment.

À Cuba, il existe ce que l'on appelle les "grands chefs des conglomérats d'État" —ceux qui supervisent des groupes d'entreprises publiques : ceux de l'industrie sucrière, ceux des laboratoires, ceux du tourisme, ceux des importations. Ces messieurs connaissent de l'intérieur la valeur de chaque entreprise qu'ils contrôlent. Ils savent lesquelles ont des dettes, lesquelles ont des actifs, quel contrat vient d'être signé, quelle installation est sur le point d'être revalorisée.

Lorsque les actions seront mises sur le marché, ils achèteront d'abord et mieux. Avec des informations que le citoyen lambda n'a pas. Exactement comme l'ont fait les dirigeants soviétiques en 1992.

Programme national d'évaluation des actifs

Avant de privatiser, il faut évaluer les choses. Le paquet crée un programme pour réaliser un inventaire de tous les biens de l'État et leur attribuer une valeur.

Le problème est de savoir qui fixe cette valeur.

À Cuba, il n'y a pas de juges indépendants. Il n'y a pas de presse libre capable d'enquêter. Il n'y a pas d'organisme de contrôle qui n'obéisse pas au Parti. Ainsi, les personnes qui vont évaluer les entreprises sont désignées par le même appareil qui va ensuite profiter de ces évaluations.

En Russie, ils ont délibérément sous-évalué. Une raffinerie de pétrole qui valait un milliard de dollars a été estimée à dix millions. Celui qui l'a achetée a réalisé l'affaire du siècle. Le peuple soviétique a payé la différence.

Le même document parle également de "louer des actifs sous-utilisés à long terme". Lorsque le bail est de cinquante ou quatre-vingt-dix-neuf ans, ce n'est plus un bail. C'est une propriété sous un autre nom.

Usufruit de la terre pour une durée indéterminée, sans limite d'étendue

Aujourd'hui, ceux qui reçoivent des terres de l'État à Cuba doivent les travailler pour conserver le droit de les utiliser. La nouvelle mesure supprime cette exigence. De plus, elle ne fixe aucune limite au nombre d'hectares qu'une seule personne ou entreprise peut demander.

Sans limite d'extension et sans obligation de l'exploiter, la porte reste ouverte pour que ceux qui sont connectés accumulent des milliers d'hectares, non pas pour produire de la nourriture, mais pour spéculer. Pour attendre que la terre prenne de la valeur et la vendre ensuite.

Les Cubains qui réclament depuis des années un terrain pour cultiver de la malanga vont continuer à attendre. Ceux qui connaissent le fonctionnaire qui signe les demandes vont recevoir les meilleures terres sans jamais les travailler.

"Bancos privés"

Le paquet autorise la création de banques privées à Cuba.

Celui qui contrôle le crédit contrôle qui peut croître et qui ne le peut pas. Si les licences pour créer des banques privées se retrouvent —comme on peut s'y attendre dans une dictature sans transparence— entre les mêmes mains, ces banques prêteront de l'argent à leurs propres propriétaires pour qu'ils achètent plus d'entreprises, et mettront des obstacles à ceux qui ne sont pas de confiance.

En Russie, les oligarques ont créé leurs propres banques, ont utilisé les économies des gens pour se prêter de l'argent à eux-mêmes, ont acheté des entreprises d'État avec cet argent, et lorsque les banques ont fait faillite, les déposants ont tout perdu. Pas les entrepreneurs : ils avaient déjà transféré les actifs.

"Dévaluations successives. Les entreprises qui ne peuvent pas supporter seront liquidées."

Cette phrase du paquet de devises est celle qui peut nuire le plus aux gens ordinaires.

Une dévaluation brusque détruit la valeur des économies en pesos. Celui qui a son argent gardé en pesos cubains se réveille plus pauvre. Celui qui a ses économies en dollars ou en actifs réels —terre, équipements, propriétés— ne perd rien.

Qui sait quand la dévaluation va-t-elle se produire ? Ceux qui vont l'ordonner. Ils se protègent d'abord. Les autres le découvrent ensuite.

Et les entreprises qui feront faillite à cause de la dévaluation seront disponibles à prix réduit. Leurs actifs seront achetés par ceux qui ont de l'argent. Ceux qui ont de l'argent sont ceux qui sont bien connectés.

"Actifs touristiques : approbation au cas par cas"

Le tourisme à Cuba —hôtels, cayes, marinas— est désormais entre les mains du GAESA, le groupe d'entreprises des Forces Armées. Le nouveau paquet autorise "des concessions de zones et la vente de biens immobiliers" dans les zones touristiques.

Et alors apparaît la phrase qui résume tout : "approbation au cas par cas".

Il n'y a pas d'appel d'offres public. Il n'y a pas de critères transparents. Il n'y a pas de concurrence ouverte. Chaque hôtel, chaque cayo, chaque marina touristique sera attribué par décision d'un fonctionnaire, sans que personne puisse le contester ni y faire appel. Le meilleur cayo de Cuba ne sera pas attribué au meilleur projet. Il ira à celui qui connaît le mieux le fonctionnaire qui signe.

Qui vont être les oligarques cubains ?

Il n'est pas nécessaire de beaucoup deviner. Le profil est clair.

Les grands patrons des entreprises d'État disposent d'informations privilégiées pour acheter à bon prix et de manière avantageuse. Les militaires du GAESA, qui contrôlent déjà le tourisme, les importations et une bonne partie du commerce de détail, vont recevoir des titres de propriété légaux sur des actifs qu'ils gèrent déjà de facto. Les cadres du Parti, avec des années d'accès aux devises et des familles à l'étranger, vont investir l'argent qu'ils ont accumulé à l'extérieur.

Le propre paquet crée un "Programme d'Investissement pour les Cubains résidant à l'étranger". Certains de ces Cubains sont des émigrés travailleurs qui n'ont rien. Mais d'autres sont des membres de la famille de fonctionnaires qui retirent de l'argent du pays depuis des années. Pour eux, ce programme est la porte de retour avec intérêt.

La différence avec l'URSS : ici, le désordre est sous contrôle

Il y a un détail qui distingue ce qui se passe à Cuba de ce qui s’est produit en URSS, et ce détail n’est pas en faveur des Cubains.

En la Russie naissante, le processus fut chaotique. L'État s'effondra. Au milieu du désordre, certains acteurs sans liens directs avec le Parti trouvèrent également des opportunités. Il y eut de la violence. Il y eut des surprises.

En Cuba, le processus est conçu d'en haut par ceux qui contrôlent tout depuis soixante ans. Il n'y aura pas de chaos. Il n'y aura pas d'effondrement. Il y aura un transfert ordonné, silencieux et complètement légal — légal selon les lois qu'ils écrivent eux-mêmes — des biens du peuple cubain vers la poche de la nomenklatura.

Lorsque ce sera terminé, les nouveaux propriétaires disposeront des actes. Ils auront des titres. Ils auront des avocats. Et toute tentative de revenir en arrière sera confrontée à la même réponse que celle utilisée par les oligarques russes lorsque quelqu'un a voulu leur reprendre ce qu'ils avaient volé : "Tout est légal. Voici les documents."

Ce qui est en jeu

Cuba est un petit pays, mais ses atouts sont considérables : terres agricoles, littoral côtier, infrastructure hôtelière, installations industrielles, capital humain qualifié. Tout cela est aujourd'hui, en théorie, la propriété du peuple cubain.

Les 176 mesures sont le mécanisme pour transférer cette richesse à quelques mains. Pas à celles de l'entrepreneur qui a monté son entreprise à partir de rien, pas au paysan qui travaille la terre depuis des décennies, pas au médecin qui a été payé en pesos toute sa vie.

Aux mains de ceux qui avait déjà le pouvoir. Sauf qu'à présent, avec des titres de propriété.

Les Soviétiques ont mis dix ans à comprendre ce qui leur était arrivé. D'ici là, les actifs n'avaient plus de propriétaire récupérable.

Cuba a l'avantage que le processus vient juste de commencer. Elle a l'exemple de la Russie pour ne pas avoir besoin de répéter l'erreur.