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Le Conseil des Ministres de Cuba a publié ce lundi dans la , signé par le Premier Ministre Manuel Marrero Cruz, par lequel est créé l'Institut National des Actifs Entrepreneuriaux Publics (INAEES), une nouvelle entité subordonnée directement au Conseil des Ministres, dotée de larges pouvoirs de contrôle sur le système entrepreneurial public cubain.
Le décret établit que l'INAEES naît pour « diriger les transformations et le développement du système entrepreneurial d'État cubain » et s'inscrit dans le Programme Économique et Social du Gouvernement pour 2026.
Selon le texte du décret, dans sa première étape, la nouvelle entité « concentrera son travail sur l'amélioration du système entrepreneurial et sur l'élimination des obstacles qui l'affectent », pour cela, elle proposera au Conseil des Ministres un ensemble d'entités entrepreneuriales afin de réaliser sa transformation organisationnelle.
Les attributions de l'INAEDS sont de large portée : il nomme et remplace les directeurs généraux ou présidents de groupes, d'alliances et de corporations ; définit leurs salaires ; approuve la création d'entreprises et leurs objets sociaux ; valide les investissements stratégiques ; propose l'affectation des bénéfices après impôts ; et peut approuver des associations économiques avec des capitaux étrangers.
Le décret inclut une clause stipulant que les fonctions de l'institut « ne peuvent pas aller à l'encontre de l'autonomie des entreprises », bien qu'en pratique, il concentre le contrôle sur les principaux leviers décisionnels de plus de 2 000 entreprises d'État à Cuba.
L'organisation Cubalex a décrit l'INAEES comme un mécanisme de recentralisation qui regroupe les pouvoirs du propriétaire d'État sous le Conseil des Ministres, tandis que l'économiste Pedro Monreal l'a qualifié en juin de potentiel « fossoyeur » du système entrepreneurial.
En ce qui concerne sa structure, le décret prévoit que l'INAEES sera organisé par « une structure réduite et flexible qui permettra son adaptation systématique », intégrée par un président, un vice-président et le personnel nécessaire.
L'INAEES avait été annoncé pour la première fois en décembre 2025 par le vice-premier ministre Óscar Pérez-Oliva Fraga.
Le 5 juin 2026, Roberto Ricardo Marrero a été nommé son premier président, lors d'une cérémonie qui s'est tenue au Groupe d'Entreprises de Transport Maritime Portuaire (GEMAR), entité qu'il dirigeait jusqu'alors.
La création de l'INAES s'inscrit dans le cadre du paquet de 176 mesures économiques présentées devant l'Assemblée Nationale les 18 et 19 juin 2026, considéré comme la plus grande tentative de réforme structurelle depuis la Période Spéciale, qui inclut la transformation des entreprises d'État en sociétés commerciales par actions, l'autorisation de faillites et de liquidations, ainsi qu'une plus grande autonomie de gestion.
La Disposition Spéciale Première du Décret 144 stipule que « est sans effet pour le système entrepreneurial étatique cubain sélectionné et approuvé, le cas échéant, ce qui est établi dans d'autres dispositions réglementaires de même ou inférieure hiérarchie, qui s'oppose à ce qui est prévu par le présent Décret ».
Le décret entre en vigueur 30 jours après sa publication dans le Journal officiel.
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