Le Département du Trésor des États-Unis a désigné ce lundi le Ministère du Tourisme de Cuba (MINTUR) sur la Liste des Nationaux Spécialement Désignés (SDN).
La nouvelle vague de sanctions a touché neuf entités supplémentaires du régime cubain, y compris des organismes répressifs et des entreprises d'État.
La mesure a été annoncée par le Bureau de Contrôle des Actifs Étrangers (OFAC) parallèlement à une déclaration du Département d'État intitulée « Davantage de sanctions sur les sources de financement et les outils d'oppression du régime cubain ».
«Le Ministère du Tourisme de Cuba (MINTUR) est désigné conformément à l'article 2(a)(i)(F) du Décret Exécutif 14404 comme une subdivision politique, agence ou instrument du Gouvernement de Cuba. Le MINTUR est le ministère cubain responsable de la régulation du tourisme à l'intérieur et à l'extérieur du pays et constitue le principal acteur du secteur touristique en dehors de GAESA», indique le communiqué.
La sanction contre le MINTUR arrive au pire moment du tourisme cubain depuis des décennies. Au cours du premier trimestre de 2026, seulement 298,057 visiteurs internationaux ont voyagé vers l'île, une chute de 48 % par rapport à la même période de 2025, avec un taux d'occupation hôtelier tombant à 12,9 % et des revenus touristiques en baisse de 42,4 %.
Quelles autres entités ont été sanctionnées ce lundi ?
Parmi les entités désignées, figurent deux organismes ayant un historique documenté de répression : les Brigades de Réponse Rapide (BRR), créées en juin 1991, et les Milices de Troupes Territoriales (MTT), fondées en janvier 1980.
Les brigades ont été l'un des principaux instruments de violence lors des manifestations du 11 juillet 2021, lorsque leurs membres ont agressé des manifestants avec des bâtons et des objets contondants.
También fue sancionnée la Asociación de Combatientes de la Revolución Cubana (ACRC), identifiée par des organisations de droits de l'homme comme participante à des actes de répudiation et d'agressions contre des activistes.
Dans le secteur économique, la liste comprenait le Grupo Empresarial de Transporte Marítimo Portuario (GEMAR), le Grupo Empresarial del Comercio Exterior (GECOMEX), l'OSDE Caudal S.A. et la Corporación Antillana Exportadora S.A. (ANTEX), cette dernière étant directement liée à GAESA selon la propre liste SDN.
Complètent la liste deux entreprises du secteur des combustibles : COREYDAN S.A. et ENETEC S.A.
Quelles sont les implications de ces sanctions des États-Unis pour les institutions cubaines ?
Selon le communiqué lui-même, les conséquences pratiques pour les entités sanctionnées sont vastes et vont au-delà d'une simple "liste noire". Voici les principales implications :
1. Gel de biens aux États-Unis
Tous les biens, comptes bancaires, investissements et autres actifs des entités sanctionnées situés aux États-Unis ou sous le contrôle de personnes ou d'entreprises américaines sont bloqués. Ces actifs doivent être signalés au Bureau du contrôle des actifs étrangers (OFAC).
2. Blocage des entreprises liées
Sont également bloquées toutes les entreprises qui appartiennent à 50 % ou plus, directement ou indirectement, à une ou plusieurs des entités sanctionnées, même si elles ne figurent pas expressément sur la liste.
3. Interdiction de faire des affaires avec des Américains
Aucun citoyen américain, entreprise américaine ou personne se trouvant sur le territoire des États-Unis ne peut effectuer des transactions avec ces entités, à moins qu'il n'existe une licence spécifique de l'OFAC.
La prohibition couvre les paiements, les contrats, la prestation de services, la fourniture de biens, ainsi que la réception de biens ou de services provenant des personnes sanctionnées.
4. Risque pour les entreprises et les banques étrangères
Le communiqué avertit que les entreprises et institutions financières non américaines ayant des relations avec les entités sanctionnées peuvent s'exposer à des sanctions américaines.
Ce risque est particulièrement élevé pour ceux qui opèrent dans des secteurs considérés comme stratégiques par l'Ordonnance Exécutive 14404, tels que l'énergie, la défense, les métaux et l'exploitation minière, et les services financiers et de sécurité.
5. Difficultés d'accès au système financier international
Bien que les sanctions soient américaines, dans la pratique, de nombreuses banques internationales évitent de traiter avec des entités figurant sur la liste SDN afin de ne pas s'exposer à des sanctions secondaires ou de perdre l'accès au système financier américain.
6. Interdiction d'aider à dissimuler des actifs
Le communiqué souligne que transférer des actifs vers un autre pays ou tenter de restituer des biens à une entité sanctionnée peut également engendrer une responsabilité et exposer des tiers à des sanctions.
7. Inclusion sur la Liste SDN
Les entités font partie de la Specially Designated Nationals and Blocked Persons List (SDN), l'une des listes de sanctions les plus restrictives du Département du Trésor.
Être sur cette liste entraîne souvent la suspension des relations commerciales par les banques, les assurances, les fournisseurs et les partenaires commerciaux internationaux, même lorsque cela n'est pas légalement requis.
8. Possibilité de demander l'exclusion
Les sanctions ne sont pas nécessairement permanentes. Les entités peuvent demander leur retrait de la Liste SDN par le biais de la procédure administrative de l'OFAC si elles estiment remplir les conditions légales nécessaires.
En termes pratiques, le MINTUR pourrait rencontrer davantage de difficultés pour effectuer des opérations financières internationales, contracter des services ou conclure des accords avec des entreprises ayant une exposition au marché américain.
Quelles autres institutions et personnes ont été sanctionnées jusqu'à présent ?
Cette nouvelle série de sanctions fait partie d'une offensive soutenue qui a débuté avec la signature de l'Ordonnance Exécutive 14404 par le président Donald Trump le 1er mai 2026, qui a élargi le cadre légal pour sanctionner des secteurs stratégiques cubains et instauré un régime de sanctions secondaires contre les entreprises étrangères opérant avec des entités désignées.
Depuis lors, les désignations ont été progressives : le 7 mai, GAESA et sa présidente Ania Lastres Morera ont été sanctionnées, accusées de gérer des actifs illicites évalués à jusqu'à 20 milliards de dollars.
Le 18 mai, les États-Unis ont sanctionné la Direction Générale de l'Intelligence (DGI), le Ministère de l'Intérieur (MININT) et la Police Nationale Révolutionnaire (PNR).
Le 4 juin, ont été inclus dans la liste de l'OFAC le Ministère des Forces Armées (MINFAR), les Comités de Défense de la Révolution (CDR), l'ICAP, le dirigeant Miguel Díaz-Canel, Alejandro Castro Espín —ancien chef des services de renseignement cubains et fils de Raúl Castro— et d'autres personnes proches de ces deux derniers.
Le 11 juin, l'entreprise pétrolière d'État CUPET a été désignée ; et le 23, plusieurs entités étatiques contrôlées par GAESA, parmi lesquelles la Banque Financière Internationale S.A. (BFI) et RAFIN S.A.
En tout, l'administration Trump a accumulé plus de 240 mesures restrictives contre le régime cubain depuis janvier 2026, consolidant la pression maximale sur La Havane sur tous les fronts économiques, militaires et de sécurité.
Archivé dans :