Le Food Monitor Program (FMP), organisation indépendante dédiée à surveiller la (in)sécurité alimentaire à Cuba, a publié ce jeudi une analyse dans laquelle elle soutient que les 176 mesures économiques annoncées par le régime en juin ne constituent pas une réforme structurelle, mais la formalisation d'une rupture historique : l'État transfère aux citoyens la responsabilité de survivre, mais sans leur restituer les libertés politiques qui leur ont été restreintes pendant des décennies.
Le document, intitulé «Privatisation de la survie : de l'État de bien-être totalitaire à l'État de gestion de la rareté», analyse la crise alimentaire sous l'angle du prétendu pacte social.
Selon le FMP, depuis 1959, le régime a pris en charge la fourniture de biens de première nécessité en échange de la centralisation du pouvoir politique, de la limitation de l'autonomie citoyenne et du contrôle des moyens de production.
La légitimité du système reposait donc sur sa capacité à garantir des conditions minimales de subsistance. Cependant, l'organisation considère que cet accord n'existe plus.
Les nouvelles mesures économiques, loin de résoudre les causes de la crise, transfèrent le risque de l'État vers l'individu, obligé de s'adapter à un marché fragmenté, inflationniste et sans garanties.
L'analyse soutient qu'il ne s'agit pas simplement d'un pacte social affaibli, mais désintégré depuis le moment où les autorités ont cessé de garantir un accès régulier et suffisant aux nutriments essentiels à la vie.
Le FMP trace une généalogie de ce déclin. Au cours des décennies 1970 et 1980, l'apparente sécurité alimentaire cubaine ne reposait pas sur une production interne efficace, mais sur les transferts de ressources et les subventions en provenance de l'Union soviétique et du Conseil d'Aide économique mutuelle.
Ce soutien permettait de distribuer des denrées alimentaires de base à des prix symboliques et masquait la faible productivité agricole du pays.
Sa disparition pendant la Période Spéciale des années 90 a marqué la première grande rupture visible dans la relation entre l'État et la citoyenneté.
La pénurie a alors cessé d'être une situation exceptionnelle pour devenir un élément structurel du système.
L'ouverture ultérieure au tourisme et la dépendance croissante aux remises ont approfondi les inégalités et ont donné lieu à une alimentation différenciée.
Tandis qu'une élite liée à l'État, au tourisme ou aux devises pouvait accéder à des produits importés, une grande partie de la population est restée limitée à une alimentation principalement composée de glucides à faible densité nutritionnelle.
L'accès aux protéines et aux micronutriments a commencé à dépendre de l'argent envoyé de l'étranger et non de la condition de citoyen.
El FMP également rejette l'idée que la pénurie puisse s'expliquer uniquement par l'embargo américain ou par la crise des fournisseurs traditionnels.
À son avis, la détérioration témoigne de l'échec du gouvernement dans la production, la distribution et la gestion des aliments.
Bien que le discours officiel s'efforce de présenter la souveraineté alimentaire comme une expression de résistance politique, l'agriculture cubaine continue de dépendre de l'importation de combustibles, d'engrais, de matériel et d'autres intrants.
La centralisation, la bureaucratie, le manque d'incitations pour les producteurs et l'incapacité à répondre aux besoins du marché ont provoqué une baisse soutenue de la productivité.
Cuba proclame sa souveraineté, mais dépend des importations et de l'aide extérieure pour éviter une détérioration nutritionnelle encore plus grande.
Le rapport accorde une attention particulière à ce qu'il appelle l'externalisation du risque. Face à son incapacité à maintenir les subventions et à garantir la distribution, l'État encourage les mipymes, les entreprises privées, les envois de fonds et l'effort individuel à couvrir les besoins qui étaient auparavant pris en charge officiellement.
Lorsque le secteur privé ne produit pas suffisamment ou vend à des prix prohibitifs, le gouvernement cesse de réagir par la fourniture de denrées alimentaires et présente le problème comme une partie de la régularisation du marché.
La survie cesse ainsi d'être une responsabilité de l'État et dépend désormais de la capacité économique de chaque famille.
Ce processus a créé une économie à deux vitesses. D'un côté, un secteur public subsiste, versant des salaires en pesos cubains de plus en plus dévalués ; de l'autre, un marché privé et informel se développe, dont les prix sont déterminés directement ou indirectement par les devises.
Le résultat est que la valeur du travail ne dépend plus de la formation professionnelle, de la productivité ou des heures travaillées, mais de la possibilité de capter des dollars ou d'autres devises étrangères.
Cette distorsion nuit particulièrement aux travailleurs de l'État, aux retraités et aux familles n'ayant pas accès aux envois de fonds.
L'analyse aborde également le démantèlement de facto de la carte de rationnement. Selon le FMP, ce processus se manifeste par la réduction des quantités et de la fréquence des produits distribués, la dégradation de leur qualité et le déplacement obligatoire des consommateurs vers des marchés informels ou des mipymes avec des prix prohibitifs.
L'insécurité alimentaire cesse alors d'être uniquement un problème de distribution pour devenir un problème de capacité de paiement.
Ceux qui ne possèdent pas de devises, d'économies ou de proches à l'étranger sont exposés à la malnutrition et à une détérioration progressive de leur santé.
Dans le contexte de cette situation, l'Enquête sur l'Insécurité Alimentaire 2025 du FMP lui-même a indiqué que 96,91 % des personnes consultées n'avaient pas un accès adéquat aux aliments.
34,9 % des foyers interrogés ont déclaré qu'au moins un de leurs membres s'était couché le ventre vide au cours des 30 jours précédents, contre 24,6 % enregistré en 2024.
De plus, 79,4 % des participants ont déclaré consacrer 80 % ou plus de leurs revenus à l'achat de nourriture. Un autre rapport de l'organisation a identifié des niveaux critiques d'insécurité alimentaire à La Havane, Matanzas, Cienfuegos, Guantánamo et Santiago de Cuba.
L'FMP avertit également que la rareté peut fonctionner comme un mécanisme de contrôle social et politique.
Lorsque l'État conserve la capacité de décider qui reçoit certains produits, à quel moment et à quel prix, l'accès aux aliments devient une forme de dépendance institutionnalisée.
La recherche quotidienne de nourriture consomme également le temps, l'énergie et la capacité mentale de la population.
Une personne concentrée sur sa survie immédiate dispose de moins de ressources pour s'organiser, remettre en question le pouvoir ou participer à des manifestations.
Sur le plan économique, le rapport décrit l'inflation comme un impôt régressif qui affecte plus sévèrement ceux qui ne détiennent pas d'actifs en monnaie étrangère.
Le salaire d'État perd continuellement du pouvoir d'achat, tandis que des aliments de base tels que les protéines, les graisses et les glucides complexes se comportent comme des biens de luxe.
Le citoyen est contraint de choisir entre se nourrir, acheter des médicaments, payer les services de base ou répondre à d'autres besoins du ménage. La subsistance ne peut plus être atteinte par le biais du salaire d'État, ce qui remet en question le principe ancien de travailler en échange d'une sécurité minimale.
Le FMP considère que les 176 mesures sont des réponses réactives destinées à gérer la pénurie, mais ne résolvent pas la faible productivité, la dépendance aux importations, le déficit fiscal ni la perte de valeur du peso cubain.
L'organisation envisage trois scénarios possibles : une aggravation de la crise si la planification centralisée se poursuit ; une transition vers une économie mixte avec plus d'autonomie pour les producteurs ; ou une transformation radicale provoquée par la pression d'une société incapable de continuer à supporter le coût humain du système.
Le document conclut que le pacte social ne pourra pas être rétabli uniquement par des ajustements fiscaux, des contrôles monétaires ou des coupes dans les subventions. Il sera nécessaire de donner la priorité à la production, à l'autonomie économique et aux droits des citoyens par-dessus l'idéologie et le contrôle centralisé.
La paradoxe finale, selon le FMP, est celle d'« un système qui cherche à exercer un contrôle total sur la vie de ses citoyens, mais qui a perdu le contrôle sur sa capacité à les maintenir en vie ».
Vidéos associées :
Archivé dans :