Le Sénat des États-Unis a fait mercredi un pas clé vers l'adoption d'un projet de loi bipartite qui imposerait des tarifs allant jusqu'à 100 % aux principaux acheteurs de pétrole et de gaz russes, tout en élargissant les sanctions contre la Russie et l'Iran.
La vote était de nature procédurale, mais le soutien bipartite —avec plus de 60 co-sponsors— laisse supposer que le projet va passer le vote final au Sénat avant la fin de la semaine, selon .
Après, il devra être approuvé par la Chambre des représentants, qui est en recessus jusqu'au 31 août. Ce n'est qu'alors qu'il pourra être envoyé au président Donald Trump pour sa signature et devenir loi.
Le président ukrainien Volodímir Zelenski a assisté au vote depuis le plein du Capitole, où il s'était rendu pour assister aux funérailles du sénateur Lindsay Graham à la Cathédrale Nationale de Washington, qui ont eu lieu mardi. Ce même jour, Zelenski a rencontré Trump à la Maison Blanche alors que la guerre en Ukraine se prolonge sans résolution.
«Nous remercions les sénateurs et nous apprécions cette discussion. Nous sommes reconnaissants que ce projet exerce une pression de sanctions très importante sur la Russie. Il ne s'agit pas seulement de l'argent, de comment arrêter le financement de cette guerre, mais c'est aussi un grand signal pour l'Europe, un grand signal pour l'Ukraine, un grand soutien à notre peuple», a déclaré Zelenski après sa réunion avec des législateurs au Capitole.
Le projet de loi prévoit des sanctions primaires et secondaires contre la Russie, visant des responsables politiques, des oligarques, des banques et des institutions financières, ainsi que la soi-disant « flotte fantôme » que Moscou utilise pour éviter les restrictions énergétiques.
De plus, le projet autorise le président à imposer des droits de douane allant jusqu'à 100 % aux cinq plus grands importateurs de pétrole russe, aux cinq principaux acheteurs de gaz naturel russe et aux cinq pays qui facilitent l'évasion des sanctions énergétiques.
La Chine, en tant que principal importateur des deux produits, serait la principale touchée.
Le projet prolonge également les sanctions contre l'Iran —qui expira cette année— jusqu'en 2031, en restreignant le financement de son secteur énergétique et de l'armement. Un responsable de la Maison Blanche a confirmé que l'initiative répond à l'appel de Trump d'inclure des sanctions contre le régime iranien, ce qui explique le soutien de l'Exécutif à une loi largement initiée par le Congrès.
L'approbation intervient dans un contexte d'évolution notable de la posture de Trump envers la Russie. Depuis son retour au pouvoir en janvier 2025, le président a considérablement réduit le soutien à l'Ukraine, a cherché à établir une approche diplomatique avec Poutine et a même décrit les lois sur les sanctions du Congrès comme « optionnelles ».
Cependant, Trump a progressivement durci sa position : en juillet 2025, il a lancé un ultimatum de 50 jours avec une menace de tarifs de 100 %, et en octobre de cette année-là, il a sanctionné Rosneft et Lukoil, les deux plus grandes compagnies pétrolières russes.
Graham, l'un des républicains les plus fermes dans sa défense de l'Ukraine, est décédé le 11 juillet 2026 à l'âge de 71 ans d'une dissection aortique, quelques jours après son retour de Kiev où il avait rencontré Zelenski. Dans ses derniers jours, il travaillait activement à la négociation du paquet de sanctions avec la Maison Blanche.
«Il n'y a pas de meilleure façon d'honorer l'héritage du sénateur Graham que d'avancer avec cet accord bipartite», ont écrit dans un communiqué commun les sénateurs Richard Blumenthal, Darline Graham, Katie Britt, Jeanne Shaheen, Jim Risch et Roger Wicker, qui ont ajouté que le projet de loi vise à «arrêter ceux qui achètent du pétrole et du gaz russes pour financer la machine de guerre de Poutine et continuer à restreindre la capacité du régime iranien à soutenir le terrorisme et à développer son programme nucléaire».
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