Le régime cubain a franchi une nouvelle étape dans la réforme de sa politique automobile en publiant ce mardi au Journal officiel les normes qui établissent qui pourra fabriquer et assembler des véhicules dans le pays et dans quelles conditions, une mesure qui ouvre la porte à de nouveaux acteurs économiques, bien que sous un strict système d'autorisations étatiques.
Les dispositions font partie du et de la Résolution 52/2026 du Ministère des Transports, publiés dans la , qui mettent également à jour les règles concernant l'importation, la commercialisation et la transmission de la propriété des véhicules à Cuba.
L'un des changements les plus pertinents est que le Gouvernement autorise l'assemblage et la fabrication de véhicules à moteur, de remorques et de semi-remorques par des entreprises publiques, des entités avec un investissement étranger et des sociétés créées entre des acteurs publics et privés, à condition qu'elles disposent d'une autorisation et que cette activité figure dans leur objet social.
En outre, le décret prévoit que les personnes juridiques non étatiques cubaines, après autorisation du Conseil des ministres par l'intermédiaire du Ministère des Transports (Mitrans), pourront importer directement — ou par le biais d'entreprises autorisées — les composants nécessaires pour assembler ou fabriquer de nouveaux cyclomoteurs, motocyclettes, tricycles et automobiles électriques, destinés à leur commercialisation. La norme exige que ces projets incluent des stations de recharge alimentées par des sources d'énergie renouvelable garantissant une couverture totale.
Cependant, les entreprises qui souhaitent se consacrer à cette activité devront au préalable satisfaire aux exigences technologiques et aux procédures établies par le Ministère des Transports avant de commencer leurs opérations. De plus, seules les entités autorisées par le Ministère du Commerce Extérieur et de l'Investissement Étranger pourront importer les ensembles, composants et accessoires destinés à l'assemblage ou à la fabrication de véhicules pour les entreprises préalablement enregistrées par le Mitrans.
La réglementation crée également un Comité Évaluateur des Moyens Automobiles, présidé par le ministre des Transports et composé de représentants de divers organismes étatiques. Cet organe sera chargé d'approuver les fournisseurs, les marques et les modèles de véhicules qui pourront être commercialisés à Cuba par le biais de l'importation, de l'assemblage ou de la fabrication nationale, en plus de superviser l'application de la politique et de proposer des ajustements.
Dans le cadre des incitations annoncées, le gouvernement établit une charge fiscale réduite pour les véhicules électriques assemblés dans le pays. Alors que les véhicules électriques importés seront soumis à une taxe spéciale de 5 %, ceux assemblés par des personnes juridiques autorisées seront imposés à 3 %. De plus, ceux qui sont commercialisés avec des stations de recharge utilisant des énergies renouvelables sont même exonérés de l'impôt.
Les nouvelles réglementations modifient également le Code de la sécurité routière. Jusqu'à présent, la législation interdisait la construction de véhicules par l'assemblage de pièces et de composants, sauf pour certaines entités étatiques. Avec le Décret-Loi 122, le régime autorise expressément la fabrication et l'assemblage de véhicules à partir de composants légalement acquis, laissant au Conseil des ministres la régulation de cette activité.
Une mesure annoncée depuis juin
Les dispositions publiées ce mardi s'inscrivent dans le cadre des réformes annoncées par le gouvernement cubain lors de la session extraordinaire de l'Assemblée nationale qui s'est tenue en juin de cette année.
À ce moment-là, les autorités ont annoncé qu'elles assoupliraient les restrictions sur l'importation de véhicules, autoriseraient l'importation directe de voitures électriques par des particuliers et ouvriraient la possibilité d'assembler des véhicules électriques à Cuba. Cependant, elles n'avaient pas défini les exigences ni le cadre légal pour le faire.
Avec la publication de ces normes, le Gouvernement précise ces mesures et établit les conditions selon lesquelles des entreprises d'État, des investisseurs étrangers et certains acteurs économiques non étatiques pourront participer à la fabrication et à l'assemblage de véhicules sur le territoire.
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