Le Département d'État a lancé ce jeudi un programme pilote de cautionnement pour charge publique destiné à certains demandeurs de visas d'immigrant, avec des montants pouvant atteindre 250 000 dollars, selon les confirmations de Bloomberg Law et le Washington Free Beacon.
Le programme a d'abord été lancé en la République Dominicaine et s'applique à ceux qui ont été déclarés inadmissibles en vertu de la section 212(a)(4) de la Loi sur l'immigration et la nationalité — le motif de charge publique — mais qui remplissent les autres critères pour obtenir le visa.
Les montants ne sont pas fixes : chaque agent consulaire les détermine au cas par cas selon le règlement fédéral 8 CFR 213.1(b), et peuvent varier entre 100 000 et 250 000 dollars.
Si le Service de citoyenneté et d'immigration (USCIS) approuve la caution, le visa d'immigrant précédemment refusé peut être délivré. Le dépôt est officialisé par le Formulaire I-945 et reste en vigueur indéfiniment jusqu'à ce qu'il soit annulé ou déclaré en défaut, conformément au Manuel des politiques de l'USCIS.
Ce programme est différent —bien que complémentaire— de celui des cautions pour les visas de tourisme et d'affaires (B1/B2), que l'administration Trump a rendu politique permanente le 3 août, avec des dépôts allant jusqu'à 20 000 dollars fixés à trois niveaux : 10 000, 15 000 ou 20 000 dollars à la discrétion du fonctionnaire consulaire.
Cuba reste parmi les 50 pays touchés par ce programme de visas B1/B2, auquel elle a été ajoutée en janvier 2026 avec le Venezuela et d'autres nations des Caraïbes, d'Asie et d'Amérique latine.
Les résultats du pilote B1/B2 —né en août 2025 sous l'Ordre Exécutif 14159— ont constitué l'argument central pour le rendre permanent : les violations de visa sont passées de près de 45 500 cas en 2024 à moins de 50 au cours des dix premiers mois.
Cependant, près de la moitié des 20 000 demandes nécessitant un dépôt n'ont pas réalisé le paiement, ce qui a entraîné une baisse de 83 % des émissions de visas pour les pays concernés.
Le porte-parole du Département d'État, Tommy Pigott, a justifié ces mesures en juillet dernier en soulignant que « l'administration Trump restaure l'attente fondamentale selon laquelle les immigrants aux États-Unis doivent contribuer à notre société plus qu'ils n'en reçoivent ».
La critique la plus directe est venue de Sharvari Dalal-Dheini, directrice des relations gouvernementales de l'Association américaine des avocats spécialisés en immigration : « Nous rendons notre système payant : seuls les riches peuvent venir en visite, retrouver leur famille ou chercher une vie meilleure. »
Pour les Cubains, la barrière économique s'accumule sur une série de restrictions antérieures : la suspension des visas B-1/B-2, F, M et J depuis juin 2025, la directive d'interdiction de voyager et le mémorandum de l'USCIS de mai 2026 qui a transformé la procédure consulaire en voie par défaut pour obtenir la résidence permanente.
Le scénario pourrait se durcir davantage : le Département de la Sécurité Nationale a publié en juillet une nouvelle règle sur la charge publique qui entrera en vigueur le 18 septembre 2026, permettant de considérer l'utilisation de Medicaid, des coupons alimentaires et des aides au logement comme des facteurs négatifs pour refuser la résidence permanente.
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