Le Service de citoyenneté et d'immigration des États-Unis (USCIS) a reconnu publiquement l'ordonnance judiciaire qui l'oblige à réactiver des milliers de demandes de migration gelées, y compris celles des citoyens cubains, et a déclaré qu'il respectera la décision bien qu'il ne soit pas d'accord avec celle-ci.
Le communiqué officiel de l'agence confirme que le 24 août, le Tribunal de District pour le District Nord de Californie a émis une ordonnance dans l'affaire Red Eagle Law, L.C., et al. c. Joseph B. Edlow qui interdit à l'USCIS de continuer à appliquer deux mémorandums internes qui avaient suspendu des dossiers de ressortissants de 39 pays, Cuba inclus.
Que dit l'USCIS dans son communiqué officiel ?
La agence a été directe dans sa position : « USCIS ne convient pas fermement à l'ordre du tribunal, mais se conformera à ses termes pendant qu'une éventuelle révision judiciaire supplémentaire est évaluée ».
En même temps, il a reconnu l'instruction centrale du juge Charles R. Breyer : « Il est ordonné à l'USCIS de traiter les demandes dans le cadre normal du processus de l'agence ».
Le communiqué annonce également que l'agence «émettra des instructions mises à jour au fur et à mesure des évolutions du litige», ce qui indique que le processus judiciaire est loin d'être terminé et que de nouveaux changements pourraient survenir en fonction du résultat d'un éventuel appel.
Les mémorandums qui ont gelé des milliers de dossiers
Les documents controversés —identifiés comme PM-602-0192 et PM-602-0194— constituent le cœur du conflit.
Le premier, publié le 2 décembre 2025, a ordonné de suspendre indéfiniment l'attribution des demandes d'asile (I-589), de résidence permanente (I-485), de permis de travail (I-765), de citoyenneté (N-400) et d'autres avantages pour les ressortissants de pays classés comme « à haut risque ».
Le second, du 1er janvier 2026, a prolongé cette pause en intégrant les pays ajoutés par la Proclamation Présidentielle 10998.
Le document judiciaire lui-même résume la situation : « Les demandeurs sont un groupe d'environ 400 citoyens ou natifs de 38 pays. En raison des mémorandums et de l'inaction ultérieure de l'USCIS, les demandes restent gelées, se fondant uniquement sur leur nationalité. »
Cuba, parmi les 39 pays protégés par le jugement
Le tribunal a certifié une action collective à portée nationale.
Pour être éligible, le demandeur doit être citoyen ou natif d'un ou plusieurs des 39 pays énumérés dans les Proclamations présidentielles 10949 ou 10998, ou disposer de documents de l'Autorité palestinienne ; avoir une procédure en cours auprès de l'USCIS ; et que ce dossier ait été gelé par les mémorandums contestés sans décision finale.
Cuba figure sur cette liste aux côtés du Venezuela, d'Haïti, d'Iran, de la Syrie et du Nicaragua. En devenant une action collective, la protection peut s'étendre bien au-delà des 400 demandeurs originaux à tous les citoyens de ces pays qui répondent aux critères.
Un jugement qui n'accélère pas les cas ni ne garantit les approbations
Il est essentiel de comprendre les limites de l'ordre.
Le juge Breyer n'a pas fixé de délais pour résoudre les dossiers : les plaignants avaient demandé des réponses dans les dix jours pour les permis de travail et dans les soixante jours pour d'autres démarches, mais cette demande a été rejetée.
L'instruction est de renvoyer les cas dans le flux ordinaire de révision.
USCIS conserve pleine faculté pour effectuer des contrôles de sécurité, demander des documents supplémentaires et approuver ou rejeter chaque demande conformément aux lois en vigueur.
Le jugement n'élimine pas les restrictions d'entrée en vigueur, ni ne garantit l'approbation automatique de quelque avantage que ce soit.
Une série de revers judiciaires pour les politiques de l'USCIS
Le jugement d'août est le plus récent d'une série de revers aux politiques migratoires restrictives de l'administration Trump.
L'antécédent le plus direct fut l'ordonnance judiciaire du 5 juin 2026 du juge John J. McConnell Jr., du District de Rhode Island, qui dans un jugement de 135 pages a déclaré illégaux les mêmes mémorandums et a été catégorique :
«Il y a plus de six mois, l'USCIS a mis en place une série de politiques qui ont plongé la vie d'innombrables immigrants vivant aux États-Unis dans un limbe légal indéterminé.»
Après cette décision, un juge fédéral a bloqué en juillet la tentative de l'administration de recongeler les procédures, et le 22 juillet, l'USCIS a confirmé qu'elle reprenait le traitement des avantages pour les Cubains et les Vénézuéliens.
Le nouveau jugement de Californie renforce cette protection par le biais d'une action en groupe certifiée, bien que l'agence ait clairement indiqué qu'elle cherchera une révision judiciaire supplémentaire.
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