Le Conseil d'État de Cuba a approuvé le Décret-Loi 128, qui modifie la Loi 118, « Loi sur l'Investissement Étranger », en vigueur depuis 2014, avec des changements qui assouplissent le recrutement, élargissent l'accès à la banque internationale et accordent une plus grande autonomie aux entreprises à capital étranger pour gérer leurs bénéfices.
La norme, signée le 28 juillet par Juan Esteban Lazo Hernández, président de l'Assemblée nationale du pouvoir populaire, et est entrée en vigueur immédiatement.
Le texte même du décret justifie la réforme en soulignant que « les transformations économiques et sociales approuvées rendent nécessaire la mise à jour de la Loi 118 et de son Règlement, afin de continuer à flexibiliser la gestion des modalités d'investissement étranger ».
La norme s'inscrit dans le cadre du 176 transformations économiques et sociales approuvées par l'Assemblée Nationale le 19 juin 2026, que le régime a présentées comme la plus grande ouverture économique depuis des décennies.
Accès à la banque internationale
Un des changements les plus significatifs concerne l'article 25 de la loi 118.
Le nouveau texte stipule que les entreprises mixtes et les investisseurs nationaux parties à des contrats d'association économique internationale « peuvent ouvrir et gérer des comptes dans des banques situées à l'étranger, ce dont elles informent la Banque centrale de Cuba ; de même, elles peuvent conclure des opérations de crédit avec des institutions financières étrangères conformément aux réglementations en vigueur dans ce domaine ».
La , publiée dans la même Gazette No. 73, développe les régulations spécifiques pour l'ouverture de ces comptes à l'étranger.
Autonomie dans la destination des bénéfices
L'article 29 réformé accorde aux organes de direction des entreprises mixtes et de capital entièrement étranger le pouvoir de « décider de l'affectation des bénéfices générés, y compris la création d'un fonds de stimulation ».
Sont exclus de cette disposition les contrats de gestion hôtelière, de production ou de services, ainsi que ceux relatifs à la prestation de services professionnels.
Le même article ouvre également la possibilité pour les travailleurs de recevoir des « gratifications en devises, tant que la modalité d'investissement étranger les génère ».
Contrat direct de travail
L'un des changements les plus significatifs se produit dans le domaine du travail.
La Loi 118 originale de 2014 exigeait d'embaucher des travailleurs par le biais d'entités d'emploi étatiques intermédiaires.
Le nouvel article 30.1 modifie ce schéma : les travailleurs cubains ou étrangers résidents permanents « peuvent être engagés directement par les entreprises mixtes, les entreprises de capitaux totalement étrangers ou par les parties au contrat d'association économique internationale, ou par l'intermédiaire d'entités employeurs autorisées par le Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale ».
Le et la , également publiés dans la Gaceta No. 73, complètent cette modification avec les normes de procédure applicables.
L'article 31.2 ajoute que, lorsque les entreprises choisissent de recruter par l'intermédiaire d'une entité employeur, elles pourront demander le remplacement d'un travailleur si elles estiment qu'il « ne répond pas à leurs exigences au travail ».
Déroger et délai pour la version concordée
Le décret supprime les paragraphes 2 et 4 de l'article 30 et l'article 32 de la Loi 118, ainsi que l'article 19 du Décret 325, « Règlement de la Loi sur l'Investissement Étranger », de 2014.
La Disposition Finale Deuxième ordonne à la ministre de la Justice, Rosabel Gamón Verde, de publier dans un délai de 30 jours ouvrables une version « dûment mise à jour, révisée et concordée » tant de la Loi 118 que du Décret 325.
Ce délai a commencé à courir avec la publication de la norme dans la , qui comprend au total huit normes liées à l'investissement étranger, au tourisme et au commerce extérieur.
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