Le Banco Central de Cuba a publié la , une norme qui supprime l'autorisation préalable qui était jusqu'à présent exigée des entreprises mixtes et des investisseurs nationaux dans les contrats d'association économique internationale pour ouvrir des comptes dans des banques situées à l'étranger.
La disposition a été signée le 1er septembre 2026 par Juana Lilia Delgado Portal, présidente du comité, et est publiée dans la , aux pages six et sept.
La norme modifie la Résolution 53 du 31 mai 2013, qui a pendant plus d'une décennie contraint ces entités à obtenir l'approbation de la Banque centrale avant d'ouvrir des comptes à l'étranger.
Le texte même de la résolution reconnaît que « les transformations économiques et sociales approuvées et l'expérience accumulée indiquent la nécessité de modifier les réglementations concernant l'autorisation et le contrôle des comptes à l'étranger pour les modalités d'investissement étranger correspondantes ».
Qu'est-ce qui change avec la nouvelle norme ?
Le changement central est le passage d'un régime d'autorisation préalable à un régime de notification postérieure.
L'Article 1 de la résolution stipule que les entreprises mixtes et les investisseurs nationaux parties aux contrats d'association économique internationale, soumis à la Loi sur les Investissements Étrangers, « peuvent ouvrir des comptes à l'étranger, sans autorisation préalable de la Banque Centrale de Cuba ».
Une fois le compte ouvert, les titulaires disposent de sept jours naturels pour le notifier par écrit à la Banque Centrale.
Selon l'Article 2.2, « la notification est effectuée par communication écrite adressée à celui qui souscrit, dans un délai de sept jours naturels suivant l'ouverture du compte ».
Cette communication doit préciser la banque étrangère et le lieu où les fonds seront conservés, ainsi que le type de compte, la monnaie et la durée de validité. Toute modification ultérieure ou la fermeture du compte doivent également être notifiées à l'organisme de réglementation.
Facultés de supervision qui sont maintenues
La flexibilisation n'implique pas une renonciation au contrôle de la part de la Banque Centrale.
L'Article 3 préserve le pouvoir de l'organisme de demander des informations supplémentaires : «la Banque Centrale de Cuba peut demander des informations supplémentaires sur les comptes bancaires à l'étranger, lorsqu'elle le juge nécessaire.»
Pour sa part, l'Article 4 transfère aux titulaires eux-mêmes la responsabilité de protéger les fonds déposés.
La norme les oblige à établir «des mesures pour protéger les fonds déposés sur les comptes, telles que le régime de signatures, les niveaux d'autorisation, les informations internes, la procédure d'affectation des comptes, le régime de supervision et toutes autres mesures nécessaires».
La résolution entre en vigueur dans un délai de sept jours ouvrables suivant la date de sa signature, conformément à sa Disposition Finale Deuxième.
Cadre normatif plus large
La Résolution 100/2026 n'est pas une mesure isolée. La Gazette n° 73 Ordinaire regroupe au total huit normes liées au cadre de l'investissement étranger à Cuba.
Parmi elles figurent le , qui modifie la propre Loi sur l'Investissement Étranger, et le , qui régule le recrutement de personnel dans ce domaine.
Complètent le paquet des résolutions du Ministère du Commerce Extérieur et de l'Investissement Étranger, du Ministère des Finances et des Prix — qui établit des exonérations fiscales pour l'écotourisme et le tourisme spécialisé — du Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale concernant le régime de travail applicable aux modalités d'investissement étranger, et deux résolutions du Ministère du Tourisme sur les agences de voyages et le transport touristique.
Ce corpus normatif s'inscrit dans le processus de réformes que le gouvernement cubain a approuvé tout au long de 2026.
En juin de cette année, le Premier ministre Manuel Marrero Cruz a présenté un ensemble de 176 transformations économiques et sociales qui comprenait, entre autres mesures, l'ouverture du système bancaire à des institutions privées et étrangères et la possibilité d'investissement étranger direct dans des entreprises privées et des coopératives.
En juillet, le gouvernement a publié un décret pour attirer des investisseurs étrangers qui a élargi la possibilité d'évaluer des affaires en dehors du Portefeuille d'Opportunités officiel.
La Gaceta n° 73 de ce jeudi représente une nouvelle édition de ce processus, avec la Résolution 100/2026 comme l'un de ses instruments centraux dans le domaine bancaire.
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