Óscar Pérez-Oliva Fraga, vice-président du Conseil des ministres et titulaire du Ministère du Commerce extérieur (MINCEX), a présenté ce jeudi devant la presse le paquet de huit normes juridiques modifiant les règles de l'investissement étranger, du commerce extérieur et du tourisme à Cuba.
Le régime présente ces règles comme une approfondissement de ses réformes économiques. Pérez-Oliva a qualifié de « nouveauté importante » la possibilité pour les entrepreneurs privés cubains de s'associer avec des capitaux étrangers. « Cela peut être une voie où l'on observe une dynamique de croissance intéressante », a-t-il affirmé.
En ce qui concerne l'accès direct des entreprises privées au commerce extérieur, le fonctionnaire a reconnu ses limites : « Je ne pense pas que cela ait un impact significatif sur la croissance du commerce, mais cela affecte bien la capacité de gestion de ces acteurs ».
Le paquet comprend également trois normes pour le secteur touristique : le règlement sur le transport touristique, celui des agences de voyages et celui relatif à l'activité des guides touristiques, qui introduit une nouvelle modalité d'emploi régulier avec une plus grande flexibilité de recrutement par langue, région ou spécialité.
Pérez-Oliva a insisté sur le fait que les mesures « ne visent pas un pays en particulier », mais qu'elles sont « de nature générale, orientées à flexibiliser, simplifier, réduire les délais et les démarches bureaucratiques », et il les a qualifiées de « très nécessaires dans le contexte actuel ».
Parmi les changements les plus significatifs figure l'Accord 10443/2026 du Conseil des ministres, qui permet aux investisseurs étrangers d'embaucher directement leur personnel, éliminant ainsi l'intermédiation obligatoire des entités employeurs d'État qui agissaient jusqu'à présent comme intermédiaires.
Asimismo, la Résolution 100/2026 de la Banque Centrale de Cuba supprime l'autorisation préalable qui était exigée pour que les entreprises mixtes et les investisseurs nationaux dans des contrats d'association économique internationale ouvrent des comptes dans des banques étrangères, bien qu'elle maintienne l'obligation de notifier au BCC dans un délai de sept jours calendaires.
Le Decreto-Ley 128/2026 du Conseil d'État modifie la Loi 118 sur l'Investissement Étranger, en vigueur depuis 2014, tandis que la Résolution 126/2026 du MINCEX régule la procédure pour accorder, modifier et annuler des nomenclatures de marchandises d'importation et d'exportation. Les politiques concernant la participation du capital étranger dans le commerce de gros et de détail, ainsi que pour les investissements dans les zones de conservation et les zones patrimoniales, sont également mises à jour.
Ces normes s'ajoutent à un processus d'ajustements que le régime a accéléré tout au long de 2026.
En juin, l'Assemblée nationale a approuvé un ensemble de 176 mesures économiques regroupées en 23 axes, qui incluaient déjà l'ouverture du commerce extérieur direct aux entreprises privées et aux coopératives.
En juillet, le Décret 153/2026 a modifié le règlement de la Loi 118 pour accélérer l'approbation des projets avec capitaux étrangers, et en mars, le Décret-Loi 114 a régulé pour la première fois les alliances entre entités étatiques et non étatiques.
Toutes ces réformes se déroulent dans le contexte d'une severe crise économique marquée par une pénurie de devises, des coupures d'électricité et une contraction de la production, ce qui a conduit le gouvernement à chercher des investissements étrangers et de la diaspora comme voies de relance, sans que des résultats vérifiables aient jusqu'à présent été enregistrés.
Le propre Pérez-Oliva a indiqué que Cuba travaille sur une mise à jour complète de la Loi sur l'Investissement Étranger, proposée pour discussion et approbation lors de la session de novembre de l'Assemblée Nationale du Pouvoir Populaire.
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