La récente autorisation accordée à certaines entreprises et représentations étrangères de recruter directement des travailleurs cubains a soulevé une question inévitable : si la société étrangère devient l'employeur, pourra-t-elle également payer directement le salaire en dollars ?
La réponse qui découle des nouvelles normes est plus complexe qu'un simple oui ou non. L'embauche directe élimine, dans certains cas, l'obligation d'utiliser une entité employeur d'État, mais ne transforme pas automatiquement le salaire en un paiement en devises étrangères.
Le nouveau Code du travail cubain maintient une règle explicite : le salaire est une rémunération en pesos cubains et doit être payé en CUP. En même temps, d'autres normes permettent à certains travailleurs de recevoir des gratifications en devises, une catégorie juridique différente du salaire.
Qu'est-ce qui a changé avec le recrutement direct ?
Le , publié le 2 octobre dans le Journal Officiel No. 82, permet aux représentations commerciales étrangères établies à Cuba d'embaucher directement leurs travailleurs.
Jusqu'à présent, l'embauche devait être effectuée obligatoirement par des entités employeurs autorisées par le Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale, qui formalisaient le lien de travail avec le salarié et fournissaient ensuite cette main-d'œuvre à la représentation étrangère.
CiberCuba a rapporté ce changement suite à la publication des nouvelles normes.
La développe le nouveau système et établit que les représentations commerciales étrangères peuvent embaucher directement ou continuer à faire appel à une entité employeur.
Lorsque l'option de l'embauche directe est choisie, la représentation elle-même devient employeur et doit se conformer à la législation du travail et de la sécurité sociale cubaine.
Contrater directement ne signifie pas payer le salaire en dollars
La clé pour comprendre quelle monnaie peut être utilisée apparaît dans une norme publiée à peine deux semaines auparavant : la .
Son article 7 stipule expressément que les modalités d'investissement étranger et les représentations commerciales étrangères établies à Cuba sont régies par le Code du travail, ainsi que par les adaptations prévues dans ses normes spécifiques.
L'article 246 est encore plus précis : il définit le salaire comme « la rémunération en pesos cubains que l'employeur paie à la personne travaillant ».
Y l'article 261 stipule que le salaire est versé en pesos cubains au moins une fois par mois, que ce soit en espèces, par instrument bancaire ou par voie électronique.
Par conséquent, la possibilité pour une représentation commerciale étrangère de signer directement un contrat avec un travailleur cubain ne constitue pas en soi une autorisation pour fixer ce salaire ordinaire en dollars, euros ou autre monnaie étrangère.
Ce qui change fondamentalement, c'est qui agit en tant qu'employeur et qui signe le contrat, non la monnaie dans laquelle le Code du Travail définit le salaire.
Salaire et gratification ne sont pas la même chose
Voici une différence fondamentale.
Le Code du Travail lui-même précise que la rémunération d'une personne peut être composée du salaire et d'autres revenus légalement établis.
Y l'article 246 précise expressément que les gratifications ne sont pas considérées comme un salaire.
Cela ouvre la possibilité pour certains travailleurs de percevoir des revenus supplémentaires en devises étrangères sans que ces paiements ne remplacent le salaire obligatoire en CUP.
La Loi sur l'Investissement Étranger prévoit effectivement des primes en devises
La situation est particulièrement claire pour les modalités d'investissement étranger.
La version mise à jour de la , modifiée en 2026, stipule dans son article 29 que les entreprises mixtes, les entreprises à capital entièrement étranger et les contrats d'association économique internationale peuvent créer des fonds de stimulation avec leurs bénéfices.
La même disposition ajoute que les travailleurs “peuvent recevoir des gratifications en devises, tant que la modalité d'investissement étranger les génère”.
Cela signifie qu'un travailleur peut avoir un salaire soumis aux règles générales en pesos cubains et, en outre, recevoir certains paiements supplémentaires en monnaie étrangère lorsque la législation spécifique l'autorise.
Ils ne sont pas juridiquement les mêmes.
Toutes les entreprises étrangères ne sont pas dans la même catégorie
Cette distinction est particulièrement importante parce qu'une représentation commerciale étrangère n'est pas nécessairement une modalité d'investissement étranger selon la Loi 118.
La Loi 118 inclut comme modalités fondamentales les entreprises mixtes, les entreprises de capitaux entièrement étrangers et les contrats d'association économique internationale.
Pour ces entités, le recrutement direct avait déjà été assoupli en septembre par la et les modifications apportées à la Loi sur l'Investissement Étranger.
La réforme du 2 octobre étend une logique similaire aux représentations commerciales étrangères, mais par le biais d'un autre ensemble de normes : le Décret-Loi 137 et la Résolution 62.
Et les gratifications des travailleurs des succursales et des représentations ?
L'ordonnancement cubain reconnaît déjà l'existence de gratifications reçues par des travailleurs liés à des succursales de sociétés étrangères et d'autres représentations.
La , mentionne expressément les personnes qui reçoivent des gratifications en travaillant dans des succursales de sociétés commerciales étrangères, des bureaux de représentation de banques, des compagnies financières et d'autres représentations d'entités étrangères accréditées à Cuba.
Mais le fait que ce revenu supplémentaire soit reconnu à des fins fiscales ne transforme pas une gratification en salaire ni ne permet de remplacer automatiquement le salaire en CUP par un paiement mensuel en dollars.
La Banque Centrale permet des transferts en devises, mais uniquement lorsqu'ils sont autorisés
Un autre élément qui peut prêter à confusion apparaît dans la régulation bancaire.
La établit de nouvelles règles pour les comptes bancaires en devises et prévoit des transferts de personnes morales vers des personnes physiques pour des concepts de rémunérations, gratifications, frais de déplacement et indemnités autorisées.
Le mot-clé est "autorisés".
La Résolution 102 régule comment un paiement en devises peut être exécuté par voie bancaire lorsqu'il existe une base légale pour cela, mais ne remplace pas la législation du travail ni ne constitue à elle seule une autorisation générale pour payer n'importe quel salaire en dollars.
CiberCuba a expliqué en septembre les nouvelles règles concernant les comptes bancaires en devises, qui font partie de l'expansion des opérations en monnaie étrangère dans l'économie cubaine.
Que change alors pour le travailleur ?
Le changement n'est pas négligeable.
Lorsque une représentation commerciale étrangère utilise le contrat direct, le travailleur signe son contrat avec la propre représentation et celle-ci assume la responsabilité d'employeur, plutôt que de maintenir le lien contractuel avec une agence d'État intermédiaire.
La Résolution 62 établit également que ceux qui travaillaient déjà pour ces représentations ne peuvent pas recevoir des revenus inférieurs à ceux qu'ils percevaient avant la transition.
Pour les modalités d'investissement étranger, il se passe quelque chose de similaire sous la Résolution 56 : l'entreprise peut embaucher directement et assumer les obligations en matière de travail et de sécurité sociale qui en découlent.
Mais la libéralisation de qui peut embaucher ne correspond pas à une libéralisation complète de la manière dont on paie.
Alors, une entreprise étrangère peut-elle offrir un salaire de 500 dollars par mois ?
Avec les nouvelles normes, la passation de marchés directs à elle seule ne fournit pas de base pour remplacer le salaire légal en pesos cubains par un salaire ordinaire entièrement libellé en dollars.
Le Code du Travail mentionne expressément le salaire en CUP.
Différent est le fait que, en plus du salaire, il existe des gratifications ou d'autres revenus en devises expressément autorisés par la réglementation applicable à chaque type d'entreprise ou de représentation et qui peuvent être canalisés par le système bancaire.
C'est pourquoi la principale nouveauté des réformes n'est pas que les travailleurs cubains commencent à être rémunérés automatiquement en dollars, mais que certaines entreprises étrangères peuvent recruter directement et négocier la relation de travail sans l'intermédiation obligatoire d'une entité employeur d'État.
Le dollar peut apparaître comme une gratification ou un revenu supplémentaire dans les cas autorisés. Le salaire, selon le Code du Travail en vigueur, reste en pesos cubains.
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