Carles Puigdemont, l'une des figures les plus connues et controversées de la politique espagnole de la dernière décennie, peut pour l'instant retourner en Espagne sans être arrêté en raison de la procédure judiciaire liée au processus indépendantiste catalan de 2017.
Le magistrat du Tribunal Suprême Pablo Llarena a annulé, avec effet immédiat, les mandats nationaux de recherche, d'arrestation et de détention qui pesaient sur l'ancien président de la Catalogne, ainsi que sur les anciens conseillers Antoni Comín et Lluís Puig.
La décision intervient après que le Tribunal constitutionnel a accueilli le recours en protection de l'ancienne conseillère catalane Dolors Bassa contre le refus de la Cour suprême de lui appliquer la Loi d'amnistie pour le délit de détournement de fonds publics.
Le Tribunal Constitutionnel a confirmé officiellement le 6 octobre qu'il avait donné raison à Bassa dans ce litige, une décision qui pourrait avoir des conséquences directes sur d'autres dirigeants indépendantistes dont la situation juridique découle des mêmes faits.
Mais il existe une précision importante : Puigdemont n'a pas encore reçu d'application définitive de l'amnistie dans sa propre affaire.
Llarena a annulé les mandats d'arrêt jusqu'à ce qu'une nouvelle décision judiciaire soit rendue, tout en analysant en profondeur le jugement du Tribunal constitutionnel et en déterminant comment il doit s'appliquer au cas de l'ancien président catalan.
Qui est Carles Puigdemont ?
Carles Puigdemont a été président de la Generalitat de Catalogne entre 2016 et 2017 et est devenu le principal visage institutionnel du mouvement qui a tenté de séparer la Catalogne de l'Espagne durant ces années-là.
Actuellement, elle demeure une figure centrale de Junts per Catalunya, une formation indépendantiste qui a eu un poids important dans la politique nationale espagnole et qui a été décisive pour que Pedro Sánchez obtienne les voix nécessaires à son investiture en tant que président du Gouvernement en 2023.
Pour comprendre pourquoi Puigdemont est parti d'Espagne depuis près de neuf ans, il faut revenir à la crise politique de 2017.
Le référendum sur l'indépendance de 2017
Le gouvernement catalan présidé par Puigdemont a organisé le 1er octobre 2017 un référendum sur l’indépendance de la Catalogne malgré la suspension décidée par le Tribunal constitutionnel espagnol.
Après le vote, Puigdemont a soutenu que le résultat conférait un mandat pour établir une république catalane. CiberCuba a alors rapporté que le dirigeant indépendantiste a réussi à assumer publiquement le mandat pour transformer la Catalogne en un État indépendant, bien qu'il ait d'abord demandé de suspendre ses effets pour tenter d'ouvrir une négociation.
Le conflit a continué à s'intensifier et le Parlement catalan a approuvé le 27 octobre 2017 une déclaration unilatérale d'indépendance.
Le gouvernement espagnol, alors présidé par Mariano Rajoy, a réagi en appliquant l'article 155 de la Constitution, en destituant l'exécutif catalan et en convoquant des élections autonmiques.
Pourquoi Puigdemont est-il parti en Belgique ?
Quelques jours après la déclaration d'indépendance, le parquet a déposé des plaintes contre Puigdemont et d'autres membres de son gouvernement pour des crimes qui incluaient alors la rébellion, la sédition et la détournement de fonds publics.
Puigdemont a quitté l'Espagne en direction de la Belgique à la fin octobre 2017 avec plusieurs anciens membres de son Exécutif.
CiberCuba a informé à l'époque que l'ancien président catalan s'était installé en Belgique suite aux actions du Parquet espagnol.
Depuis lors, Puigdemont a exercé une grande partie de son activité politique depuis l'extérieur de l'Espagne, principalement depuis la Belgique, et il n'a pas été jugé avec d'autres leaders du processus indépendantiste car il n'était pas à la disposition du Tribunal suprême.
D'autres dirigeants du 'procés' ont effectivement été jugés
En octobre 2019, la Cour suprême a condamné plusieurs dirigeants indépendantistes qui étaient restés en Espagne.
Oriol Junqueras a été condamné à 13 ans de prison, et d'autres anciens membres du gouvernement catalan, comme Raül Romeva, Jordi Turull et Dolors Bassa, ont été condamnés à 12 ans, dans ces cas pour sédition en concours avec malversation.
La législation espagnole a ensuite changé et le délit de sédition a été supprimé du Code pénal, tandis que la réglementation sur la malversation a également été modifiée.
Pour Puigdemont, le principal obstacle pénal qui continuait de soutenir l'ordre d'arrestation s'est finalement révélé être précisément l'accusation de détournement de fonds publics.
La loi d'amnistie a changé le paysage
Après les élections générales de 2023, le PSOE avait besoin du soutien parlementaire de Junts pour obtenir l'investiture de Pedro Sánchez.
Un des éléments centraux de l'accord politique atteint par la suite fut l'adoption d'une Loi d'Amnistie destinée à éteindre les responsabilités liées au processus d'indépendance catalan.
La Loi organique 1/2024 sur l'amnistie est entrée en vigueur en juin 2024.
Cependant, son application à certains délits de malversation a provoqué une bataille judiciaire.
Le juge Llarena et par la suite la Chambre criminelle du Tribunal suprême ont estimé que la malversation attribuée à Puigdemont ne relevait pas de l'amnistie et ont maintenu leur ordre d'arrestation national.
Le propre Tribunal Suprême a alors expliqué qu'il considérait qu'il existait des exceptions prévues par la loi concernant le bénéfice patrimonial et les intérêts financiers de l'Union européenne.
Qu'est-ce qui vient de changer ?
Le tournant a eu lieu le 6 octobre 2026.
Le Tribunal constitutionnel a estimé le recours présenté par Dolors Bassa contre les décisions qui lui avaient refusé l'application de l'amnistie pour le délit de malversation.
Bien que la résolution se réfère directement à Bassa, Llarena a estimé que la question juridique discutée peut également affecter le fondement utilisé pour maintenir les mandats d'arrêt contre Puigdemont, Comín et Puig.
C'est pourquoi il a décidé de les annuler immédiatement.
En termes pratiques, tant que cette décision reste en vigueur, Puigdemont peut entrer sur le territoire espagnol sans que la police exécute contre lui l'ordre d'arrestation lié à cette affaire.
Cela ne signifie pas encore que l'affaire soit classée
La différence est importante.
Le juge n'a pas encore déclaré définitivement éteinte la responsabilité pénale de Puigdemont ni rendu une décision finale lui appliquant personnellement l'amnistie.
La suspension de l'ordonnance restera en vigueur jusqu'à une nouvelle décision judiciaire, une fois que la Cour suprême pourra analyser en détail le raisonnement complet du Tribunal constitutionnel.
Par conséquent, le changement permet actuellement le retour de Puigdemont sans être arrêté en raison du processus de 2017, mais il reste encore en attente la résolution juridique définitive concernant sa situation.
Une décision qui intervient en pleine campagne électorale espagnole
Le moment ajoute également une forte dimension politique à l'affaire.
L'Espagne célèbrera des élections générales anticipées le 29 novembre prochain, après que le président Pedro Sánchez a décidé de dissoudre le Congrès et le Sénat.
Le Décret Royal 806/2026 publié au Bulletin Officiel de l'État a confirmé officiellement la date des élections.
CiberCuba a informé cette semaine sur l'avancement des élections espagnoles au 29 novembre.
Puigdemont n'a pas encore confirmé quand il retournera en Espagne. Son éventuel retour, après près de neuf ans passés à l'étranger, se produit en outre dans un contexte où Junts joue à nouveau un rôle important dans le débat politique national.
Pourquoi cette question intéresse-t-elle également les Cubains ?
Les élections espagnoles revêtent cette année une importance particulière pour la communauté cubaine.
De nombreux Cubains possèdent la nationalité espagnole, et d'autres l'ont acquise récemment par le biais de la Loi de Mémoire Démocratique, connue populaire comme la Loi des Petits-Enfants.
CiberCuba a publié une guide pour les citoyens espagnols résidant à Cuba qui souhaitent participer aux élections du 29 novembre.
Le possible retour de Puigdemont introduit ainsi un autre élément important dans une campagne électorale espagnole déjà marquée par le logement, l'immigration, la relation entre le gouvernement central et les partis indépendantistes, ainsi que l'avenir de la majorité parlementaire issue des élections de 2023.
Pour l'instant, la conséquence immédiate est beaucoup plus concrète : pour la première fois en années, Carles Puigdemont peut revenir en Espagne sans être arrêté pour l'affaire du procés, bien que le chapitre judiciaire de l'amnistie ne soit pas encore définitivement clos.
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