L'Uruguay compte actuellement près de 30 000 demandes d'asile soumises par des Cubains toujours en cours de traitement, mais seulement 52 citoyens de l'île ont été officiellement reconnus comme réfugiés, un écart qui suscite des interrogations sur la capacité du système et également sur la volonté politique de résoudre ces dossiers.
La cifra a été révélée par El País de l'Uruguay, qui a détaillé que le volume de demandes de Cubains a été multiplié ces dernières années alors que les reconnaissances effectives restent très rares.
Les cas d'approbation ont été accordés de manière ponctuelle au cours de la dernière décennie. En 2025, deux Cubains ont été reconnus, en 2024 ils étaient six, en 2023 sept et le plus grand nombre cité par le média correspond à 2019, année où 13 demandes ont été accordées.
Pendant ce temps, le flux continue. Selon le rapport, environ 30 Cubains demandant l'asile entrent chaque mois par le poste frontière de Rivera, ce qui provoque une augmentation du nombre de dossiers.
La vice-chancelière uruguayenne, Valeria Csukasi, a attribué le retard principalement à un problème structurel entre le nombre de demandes reçues et la capacité de la Commission des réfugiés (CORE) à les examiner.
«L'accumulation de demandes d'asile en Uruguay s'explique principalement par un désajustement structurel entre le volume des demandes et la capacité institutionnelle et opérationnelle de la Commission des Réfugiés à les traiter», a déclaré précédemment à BBC Mundo.
Cependant, d'autres voix proposent une explication différente. Leydis Aguilera, députée suppléante du Parti National, née à Cuba et résidente en Uruguay depuis 16 ans, a attribué la situation à un «manque de volonté politique».
«Les gouvernements de gauche n'ont pas reconnu que c'est un sujet de droits humains», a affirmé Aguilera à El País.
«Il est évident ce qui se passe. Aujourd'hui à Cuba, il y a plus de 4 millions de Cubains hors de l'île, tous marqués par une même réalité, personne n'est parti en vacances.»
Le fonctionnement même de la CORE ajoute une complexité au débat. L'organisme est composé de représentants du Ministère des Affaires Étrangères, des ministères de l'Intérieur, du Travail, du Développement Social et du Logement, ainsi que de la Faculté de Droit et d'organisations non gouvernementales.
Certains participants interrogés par El País ont reconnu que valider les demandes de Cubains basées sur la persécution politique ou les violations des droits de l'homme implique d'accepter officiellement que ces situations se produisent sur l'île, ce qui, selon ces sources, pourrait compromettre la position politique du gouvernement uruguayen à l'égard de Cuba.
Aguilera a affirmé connaître des cas de Cubains qui attendent depuis plus de trois ans une réponse, un retard qui les laisse dans une situation migratoire précaire.
«On leur a refusé des logements, des prêts, des enfants qui n'ont pas pu bénéficier d'un suivi avec des spécialistes. Ce sont des personnes qui se trouvent dans un limbo migratoire», a-t-il expliqué.
La législateur a également décrit de nombreux demandeurs comme «exilés politiques, économiques, humanitaires» et a souligné que de nombreux Cubains arrivent en Uruguay après avoir vendu leurs biens et traversé plusieurs pays.
La législation uruguayenne reconnaît comme réfugiée toute personne ayant des craintes fondées de persécution pour des motifs tels que la race, la religion, la nationalité, l'appartenance à un certain groupe social, le genre ou les opinions politiques, ainsi que celles qui ont fui parce que leur vie, leur sécurité ou leur liberté sont menacées par une violence généralisée, des conflits internes, des violations massives des droits de l'homme ou d'autres circonstances graves.
Mais d'autres personnes liées à la CORE soutiennent qu'une partie importante des Cubains quitte l'île principalement en raison de la crise économique et que, dans de nombreux dossiers, il est difficile de prouver les éléments de persécution ou de menace exigés par la loi pour accorder le statut de réfugié.
La différence avec le traitement accordé aux Vénézuéliens apparaît également dans le débat. Parmi les 3 244 réfugiés que l'Uruguay accueillait à la fin de 2025, environ 2 543 étaient vénézuéliens, selon des données du ministère des Affaires étrangères obtenues par El País via une demande d'accès à l'information publique.
Pendant le précédent gouvernement, une procédure abrégée a été mise en place pour les Vénézuéliens, supprimant certains critères, y compris l'entretien dans certains cas. En conséquence, 842 demandes ont été approuvées en 2023 et 659 en 2024.
Pour les Cubains, en revanche, il existe en outre une difficulté supplémentaire : L'Uruguay exige un visa d'entrée pour les citoyens de Cuba. Dans la pratique, des milliers de personnes ont séjourné pendant des années dans le pays en attendant de régulariser leur situation migratoire.
En mai 2024, le gouvernement de Luis Lacalle Pou a créé un programme de résidence par enracinement pour régulariser environ 20 000 étrangers déjà présents en Uruguay. Le délai pour bénéficier de ce mécanisme a pris fin en mai 2025 et le gouvernement actuel a décidé de ne pas l'étendre.
Le blocage de près de 30 000 demandes survient également au milieu d'une transformation des routes migratoires cubaines.
Avec l'effondrement des passages par le Darién, des milliers de Cubains se tournent à nouveau vers les pays d'Amérique du Sud, notamment l'Uruguay, comme une alternative pour émigrer ou régulariser leur situation.
Vidéos associées :
Archivé dans :