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Le Service de la citoyenneté et de l'immigration des États-Unis (USCIS) a publié ce jeudi un mémorandum de politique qui renforce officiellement l'approche concernant l'ajustement du statut migratoire, le processus qui permet d'obtenir la résidence permanente sans quitter le pays, et précise que satisfaire aux exigences techniques ne garantit pas l'approbation.
Le document officiel PM-602-0199, signé le 21 mai 2026 par le Bureau du Directeur à Camp Springs, Maryland, établit que l'ajustement de statut « est une question de discrétion et de clémence administrative, et n'est pas destiné à remplacer le processus consulaire ordinaire des visas d'immigrant ».
Le mémorandum rappelle que les tribunaux et la Commission d'Appel de l'Immigration ont historiquement caractérisé ce bénéfice comme un « soulagement extraordinaire », et cite la Cour Suprême dans l'affaire Patel v. Garland (2022).
"Un étranger éligible doit même convaincre le juge de l'immigration qu'il mérite un exercice favorable de la discrétion", précise le document.
La charge de la preuve incombe au demandeur. Selon le mémorandum, "l'étranger a la responsabilité de démontrer pourquoi la discrétion administrative doit être exercée en sa faveur".
De même, il avertit que "l'absence de facteurs négatifs, à elle seule, ne démontre pas des équités inhabituelles ou exceptionnelles" suffisantes pour justifier une approbation.
Les agents de l'USCIS devront examiner avec un plus grand sérieux les violations des lois migratoires, la fraude ou les déclarations fausses devant toute agence gouvernementale, les comportements incompatibles avec l'objectif du statut ou du parole, ainsi que l'intention de résider de manière permanente aux États-Unis lorsque le demandeur est entré avec un visa temporaire.
Le document souligne que ceux qui sont entrés sous parole ou en tant que non-immigrants avaient l'attente légale de quitter le pays une fois le but de leur admission atteint, et que demander un ajustement de statut au lieu de demander un visa d'immigrant depuis l'étranger "contrevient à cette attente du Congrès".
Un avertissement direct pour ceux qui maintiennent un statut légal dans des catégories de "double intention". Le mémorandum précise que cela "n'est pas suffisant, à lui seul, pour mériter une approbation discrétionnaire".
L'impact sur la communauté cubaine est significatif. La Loi sur l'ajustement cubain de 1966, que seul le Congrès peut abroger, reste en vigueur et le mémoire ne l'élimine pas.
Cependant, le nouvel accent mis sur la discrétion renforce une tendance déjà dévastatrice. Les approbations de résidence pour les Cubains ont chuté de 99,8 % entre octobre 2024 et janvier 2026, passant de 10,984 en février 2025 à seulement 15 en janvier 2026, selon l'Institut Cato.
Au cours de cette même période, les arrestations du Service des Contrôles de l'Immigration et des Douanes (ICE) ontaugmenté de 463 % pour les migrants cubains, et en mars 2026, des avocats ont déposé uneaction collective contre l'USCIS en raison de retards concernant plus de 100 000 résidences cubaines.
Le mémorandum a été publié le même jour où le président Trump a signé un décret exigeant que les banques vérifient le statut migratoire de leurs clients, lors d'une journée qui a concentré plusieurs mesures de pression migratoire simultanées.
Une dernière mise en garde dans le document lui-même donne le ton de ce qui s'annonce. USCIS annonce qu'il "examinera attentivement les différentes voies d'ajustement de statut discrétionnaire, ainsi que des groupes spécifiques de demandeurs", et qu'il pourrait émettre des directives supplémentaires pour certaines catégories migratoires, ce qui ouvre la porte à des restrictions encore plus concrètes dans les mois à venir.
Aussi, ce jeudi, le Département d'État a révoqué la résidence permanente légale de Adys Lastres Morera, citoyenne cubane résidente à Miami, et sœur de Ania Guillermina Lastres Morera, présidente exécutive de Gaesa (Grupo de Administración Empresarial S.A.), le puissant conglomérat financier et militaire de l'élite castriste sur l'île.
La fonctionnaire a été sanctionnée par l'administration Trump le 7 mai en raison de son rôle à la tête de cette entité. "Alors que le peuple cubain souffre de l'effondrement de l'économie communiste dysfonctionnelle de Cuba, Gaesa permet à un petit cercle d'élites du régime de piller toutes les ressources restantes de l'île, cachant jusqu'à 20 milliards de dollars de fonds illicites sur des comptes bancaires secrets à l'étranger", a souligné un communiqué.
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