Uruguay a approuvé un nouveau mécanisme spécial pour accéder à la résidence permanente qui pourrait bénéficier à des milliers de Cubains qui attendent depuis des années une réponse à leurs demandes d'asile dans le pays sud-américain.
Le décret officiel, daté du 8 octobre 2026, établit une résidence permanente par enracinement pour les étrangers qui sont entrés en Uruguay avant le 1er janvier 2026 et se trouvent dans l'une des deux situations suivantes : avoir une demande d'asile en cours et décider d'y renoncer expressément, ou avoir reçu un refus définitif de leur demande.
La mesure revêt une importance particulière pour la communauté cubaine. À la fin juin 2026, il y avait 30 715 dossiers de refuge en attente de traitement en Uruguay et environ 89 % d'entre eux concernaient des citoyens cubains, selon les données de la Commission des Réfugiés (CORE).
La magnitude du retard avait généré des demandes publiques pour que les autorités fournissent des réponses à ceux qui restent en attente d'une décision depuis des années.
Le nouveau régime ne confère pas la résidence automatiquement. Parmi les conditions établies figure d'avoir entré légalement en Uruguay par un point de contrôle migratoire autorisé, de ne pas avoir d'empêchements à rester dans le pays et de ne pas avoir d'autre voie pour régulariser la situation migratoire en tant que résident temporaire ou permanent.
Qui remplissent ces conditions disposeront d'un délai de 12 mois à compter de l'entrée en vigueur du décret pour demander la résidence par lien. La Direction Nationale de la Migration pourra prolonger cette période, une seule fois, de 12 mois supplémentaires.
Les demandeurs doivent présenter une photo d'identité, un document d'identité valide et en bon état, ainsi que un extrait de casier judiciaire du pays où ils ont résidé durant les cinq années précédant leur entrée en Uruguay, à condition que leur séjour ait dépassé 180 jours.
Ils devront également démontrer un moyen de subsistance propre ou de leur foyer résidant en Uruguay. Pour cela, il sera possible de présenter l'historique de travail de la Banque de Prévoyance Sociale ou un certificat notarial attestant de l'activité réalisée et un revenu mensuel supérieur au salaire minimum national. Le décret exige également le certificat correspondant au schéma de vaccination uruguayen.
La norme prévoit, cependant, des exceptions pour les personnes ayant des difficultés justifiées à obtenir des documents de leur pays d'origine. La Migration pourra évaluer des circonstances humanitaires, l'absence de représentation consulaire, les coûts élevés des démarches ou le manque de membres de la famille pouvant aider à obtenir la documentation.
De même, les autorités pourront établir une procédure de réponse rapide pour les personnes en situation de vulnérabilité particulière qui ne peuvent pas remplir certains critères.
Uno des points centraux pour ceux qui attendent actuellement l'asile est qu'ils devront renoncer formellement à cette demande en entamant la procédure de résidence. La décision sera consignée dans le dossier et communiquée à la CORE, tandis que le fonctionnaire en charge devra expliquer au préalable à l'intéressé les conséquences de cette renonciation.
Le décret établit également que, une fois la procédure engagée, la personne pourra obtenir le certificat nécessaire pour obtenir un document d'identité provisoire en tant que résident en cours de traitement. Si elle reçoit finalement la résidence permanente pour attachement, elle pourra demander le document définitif.
La renonciation au dossier actuel de refuge ne ferme pas définitivement cette possibilité : la norme elle-même précise que ceux qui obtiennent un titre de séjour par le biais de l'arraigo conserveront le droit de demander à nouveau le refuge en Uruguay s'il existe ultérieurement des raisons de le faire.
Le décret entrera en vigueur 90 jours après sa publication officielle.
La décision intervient à un moment de forte pression sur le système migratoire uruguayen. Malgré le volume de demandes, seulement 52 Cubains avaient été officiellement reconnus comme réfugiés, tandis que de nombreux demandeurs restent pendant des années avec leurs dossiers non résolus.
Parallèlement, l'Uruguay s'est affirmé comme une destination de plus en plus importante dans l'exode cubain. Une route qui traverse la Guyane et le Brésil jusqu'à atteindre la frontière uruguayenne a pris de l'importance : entre janvier et octobre 2025, plus de 11 000 Cubains ont passé le contrôle migratoire conjoint de Santana do Livramento-Rivera.
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