Uruguay a approuvé un nouveau mécanisme spécial pour accéder à la résidence permanente qui pourrait bénéficier à des milliers de Cubains qui attendent depuis des années une réponse à leurs demandes d'asile dans ce pays sud-américain.
Le décret officiel, daté du 8 octobre 2026, établit une résidence permanente par lien avec le pays pour les étrangers qui sont entrés en Uruguay avant le 1er janvier 2026 et se trouvent dans l'une des deux situations suivantes : ont une demande d'asile en attente et décident d'y renoncer expressément, ou ont reçu un refus ferme de leur demande.
La mesure revêt une importance particulière pour la communauté cubaine. À la fin juin 2026, il y avait 30 715 demandes d'asile en attente de résolution en Uruguay et environ 89 % concernaient des citoyens cubains, selon les données de la Commission des Réfugiés (CORE).
La magnitude du retard avait suscité des revendications publiques demandant aux autorités de fournir des réponses à ceux qui attendent pendant des années une décision.
Le nouveau régime ne confère pas la résidence automatiquement. Parmi les conditions établies, il est requis d'être entré légalement en Uruguay par un point de contrôle migratoire habilité, de ne pas avoir d'empêchements à rester dans le pays et de ne pas avoir d'autre possibilité de régulariser la situation migratoire en tant que résident temporaire ou permanent.
Ceux qui remplissent ces conditions auront un délai de 12 mois à partir de la date d'entrée en vigueur du décret pour demander la résidence par enracinement. La Direction Nationale de la Migration pourra prolonger cette période, une seule fois, de 12 mois supplémentaires.
Les demandeurs doivent soumettre une photo d'identité, un document d'identité valide et en bon état, ainsi que un extrait de casier judiciaire du pays où ils ont résidé pendant les cinq années précédant leur entrée en Uruguay, à condition que leur séjour ait dépassé 180 jours.
Ils devront également justifier un moyen de subsistance propre ou de leur foyer résidant en Uruguay. À cette fin, il sera possible de présenter l'historique de travail de la Banque de Prévoyance Sociale ou un certificat notarial attestant de l'activité exercée et un revenu mensuel supérieur au salaire minimum national. L'arrêté exige également le certificat correspondant au schéma de vaccination uruguayen.
La norme prévoit, cependant, des exceptions pour les personnes rencontrant des difficultés justifiées pour obtenir des documents de leur pays d'origine. La migration pourra évaluer des circonstances humanitaires, l'absence de représentation consulaire, les coûts élevés des démarches ou le manque de membres de la famille pouvant aider à obtenir la documentation.
De plus, les autorités pourront établir une procédure de réponse rapide pour les personnes dans des conditions de vulnérabilité particulière qui ne peuvent pas satisfaire à certains critères.
Un des points centraux pour ceux qui attendent actuellement un refuge est qu'ils devront renoncer formellement à cette demande au début de la procédure de résidence. La décision sera consignée dans le dossier et sera communiquée à la CORE, tandis que le fonctionnaire en charge devra expliquer au préalable les conséquences de cette renonciation à l'intéressé.
Le décret établi également que, une fois la procédure engagée, la personne pourra obtenir le certificat nécessaire pour gérer un document d'identité provisoire en tant que résident en cours de traitement. Si elle obtient finalement la résidence permanente par attachement, elle pourra demander le document définitif.
La renonciation à l'actuel dossier de refuge ne ferme pas définitivement cette possibilité : la norme elle-même précise que ceux qui obtiennent la résidence par enracinement conserveront le droit de demander à nouveau l'asile en Uruguay si, par la suite, des raisons justifient une telle demande.
Le décret entrera en vigueur 90 jours après sa publication officielle.
La décision intervient à un moment de forte pression sur le système migratoire uruguayen. Malgré le nombre de demandes, seulement 52 cubains ont été officiellement reconnus comme réfugiés, tandis que de nombreux demandeurs restent pendant des années avec leurs dossiers en attente.
Parallèlement, l'Uruguay s'est consolidé comme une destination de plus en plus importante dans le cadre de l'exode cubain. Une route qui traverse la Guyane et le Brésil jusqu'à atteindre la frontière uruguayenne a pris de l'importance : entre janvier et octobre 2025, plus de 11 000 Cubains ont franchi le contrôle migratoire conjoint de Santana do Livramento-Rivera.
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