La Sous-secrétariat des Affaires étrangères, de l'Union européenne et de la Coopération d'Espagne a attribué le 12 décembre 2024 un contrat de 1.131.295,68 euros au Groupe Palco —entreprise d'État cubaine subordonnée au Conseil des ministres— pour fournir du personnel au Consulat général d'Espagne à La Havane, comme indiqué dans le dossier 2024SWs00114 de la Plateforme de Passation de Marchés Publics.
Le procédé utilisé était celui restreint, avec présentation manuelle des offres. Une seule proposition a été reçue —celle de Palco— et le critère d'attribution était unique : le prix, avec une pondération de 100%. Le montant d'attribution coïncide exactement avec le budget de base, ce qui signifie qu'il n'y a eu aucune réduction.
La motivation officielle mentionnée dans l’annonce d’attribution ne laisse aucun doute : « Offre économique reçue de Grupo PALCO, entreprise d'État unique fournisseur de personnel ».
Cette formule reflète une réalité structurelle : la législation cubaine interdit aux représentations diplomatiques étrangères d'engager directement des travailleurs locaux et les oblige à passer par des entités autorisées par l'État. Palco est désignée à cet effet, ce qui en fait un monopole de facto pour la fourniture de personnel aux ambassades et consulats sur l'île.
Le contrat, identifié avec les codes CPV 79621000 (fourniture de personnel pour bureaux) et 79622000 (fourniture de personnel domestique), est entré en vigueur le 1er janvier 2025 et s'étend jusqu'au 31 décembre 2028. L'attributaire a son domicile au numéro 505 de la rue 60, entre la 5e et la 5e A, dans le quartier de Miramar, Playa, La Havane.
Les annonces d'attribution et de formalisation ont été publiées sur la plateforme le 5 mars 2025, plus de deux mois après la signature du contrat. Le PDF du document signé —intitulé «Contrat de Fourniture Employeur PALCO signé.pdf»— est disponible dans la section «Formalisation» du dossier.
Ce contrat est le plus important des trois que les Affaires étrangères ont formalisés avec Palco. Le second, dossier 2024SWs00113, s'élève à 242.743,48 euros et couvre la fourniture de personnel à l'Ambassade d'Espagne à La Havane ; un troisième, relatif à la location de bureaux, totalise environ 228.000 euros. Au total, les trois contrats atteignent 1.602.217 euros, somme que le Parti Populaire a utilisée comme référence dans ses revendications parlementaires pour exiger la comparution du ministre José Manuel Albares devant l'assemblée plénière du Congrès.
Le déclencheur de l'embauche a été l'avalanche de demandes de nationalité présentées sous le couvert de la Loi de Mémoire Démocratique, dont le délai s'est terminé le 22 octobre 2025. Le Consulat Général d'Espagne à La Havane a accumulé plus de 350,000 dossiers liés à cette voie d'accès à la nationalité, ce qui a saturé le bureau consulaire et a motivé l'ajout de renforts externes via Palco. La documentation du contrat principal indique qu'environ 88 employés ont été intégrés au Consulat ; en ajoutant le deuxième dossier, diverses informations portent le chiffre total à environ 107 travailleurs.
Palco a également été liée à des enquêtes pour corruption présumée. En octobre 2024, Yoel Perdomo Di-Lella —frère de l'alors vice-premier ministre Jorge Luis Perdomo Di-Lella— et d'autres dirigeants associés à l'entreprise ont été interrogés pour corruption supposée, trafic de devises et fraude fiscale, quelques jours avant la destitution du vice-premier ministre.
Comment consulter le dossier : toute personne peut accéder à la documentation complète sur contrataciondelestado.es, en se rendant dans « Appels d'offres », en sélectionnant « Recherche par formulaire » et en introduisant le code 2024SWs00114 dans le champ « Dossier ». Y sont disponibles l'annonce d'attribution, celle de formalisation et le contrat signé en PDF.
La Loi des Petits-enfants revient au centre du débat politique en Espagne tandis que le PP maintient sa pression parlementaire et réclame un rapport juridique de l’Avocature Générale de l'État sur la légalité de l'externalisation des tâches consulaires à une entreprise extérieure à l'administration espagnole.
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