Le Parlement espagnol vit une nouvelle bataille politique et judiciaire autour de la soi-disant « loi des petits-enfants », liée à la Loi de Mémoire Démocratique, qui affecte directement des dizaines de milliers de Cubains ayant la nationalité espagnole ou un dossier en cours.
PSOE et Sumar ont introduit une amendement dans une réforme éducative pour élever au rang de loi la «présomption d'exil» qui a soutenu des milliers de nationalisations dans les consulats latino-américains. L'amendement a été intégré par Hazte Oír dans une procédure ouverte devant la Cour Suprême.
L'amendement, numéro 63 présenté par Sumar, a été inséré dans un projet de réforme de la Loi organique sur l'éducation — axé sur les ratios d'élèves, le temps d'enseignement et les conditions de travail des enseignants — sans aucun rapport avec ce sujet.
Son objectif est de transformer en loi l'instruction que Sofía Puente, alors directrice générale de la Sécurité Juridique et de la Foi Publique du Ministère de la Justice et sœur du ministre Óscar Puente, a signée en octobre 2022.
Cette norme administrative établissait la présomption d'exil pour tout Espagnol ayant quitté le pays entre le 18 juillet 1936 et le 31 décembre 1955, sans exiger de justification individuelle.
Les juristes du Congrès ont rendu un avis à la fin septembre qualifiant l'amendement d'« inadmissible » en raison de l'absence du « minimum point de connexion matérielle » avec le projet éducatif, et ont mis en garde que son admission pourrait « porter atteinte à l'article 23 de la Constitution espagnole », qui protège la participation des parlementaires dans la procédure législative.
Malgré ce rapport —non contraignant—, la Commission de l'Éducation, majoritairement composée de membres du PSOE et de Sumar, a accepté de le traiter le 30 septembre.
La association Hazte Oír a réagi immédiatement : elle a présenté devant la Salle du Contentieux Administratif du Tribunal Suprême un écrit d'ampliation des faits dans le cadre de son recours 2/1091/2026, y incorporant l'amendement et le vote particulier de quatre membres de la Junta Electoral Central.
Il a également demandé à la haute cour de se prononcer sur les mesures conservatoires en attente et de conserver intégralement les enregistrements d'inscriptions sur les listes électorales.
L'association a également déposé une plainte pour prévarication contre Sofía Puente ; le Tribunal d'instruction numéro 35 de Madrid a transmis le dossier au Parquet pour qu'il se prononce dans un délai de cinq jours sur son admission.
Le PP a annoncé un recours contre l'admission de l'amendement et a accusé le Gouvernement d'agir « par la porte de derrière ».
VOX l'a directement qualifiée d'« amendement pirate ».
La négociation avec Junts et le PNV
Pour que l'amendement réussisse, le PSOE a besoin des votes de Junts et du PNV, qui en juin ont présenté des amendements de rejet global au projet éducatif en arguant d'une invasion des compétences autonomiques.
Selon des sources du Congrès citées par El Español, le PSOE proposera à ces deux partis d'accepter des modifications du contenu éducatif de la norme en échange de leur non-blocage de l'amendement sur la loi des petits-enfants.
Le premier jalon de cette négociation sera la réunion de la commission prévue pour le 14 octobre.
L'approbation au Congrès est prévue pour la première quinzaine de novembre, et la norme pourrait devenir loi avant Noël grâce à la procédure d'urgence.
Le Sénat, dominé par le PP, pourrait amender ou opposer son veto au texte, bien que le Congrès ait la capacité de lever ce veto à la majorité simple.
Que signifie cela pour les Cubains ?
La clé pour comprendre l'impact sur les Cubains est de distinguer ce qui est suspendu et ce qui ne l'est pas.
Le Tribunal Suprême a décidé le 8 septembre la suspension provisoire des effets électoraux de 170 000 inscriptions dans le Registre Électoral des Résidents Absents liées à l'instruction de Sofía Puente, considérant qu'il y avait un « risque sérieux » que la clarté du processus électoral soit « gravement affectée ».
Cette suspension, cependant, n'a annulé aucune nationalité déjà accordée ni n'a paralysé les dossiers en cours : ce qui est en jeu, c'est le droit de vote lors des prochaines élections générales du 29 novembre, et non la citoyenneté espagnole.
À partir du 1er juillet 2026, 169,008 Espagnols résidant à Cuba étaient inscrits sur le registre électoral extérieur, plaçant l'île parmi les cinq pays avec le plus grand nombre d'électeurs espagnols à l'étranger.
Le Consulat Général d'Espagne à La Havane avait accumulé plus de 137 700 dossiers à la mi-année, et on estime qu'entre 300 000 et 350 000 personnes à Cuba ont entamé des démarches depuis l'entrée en vigueur de la norme en octobre 2022.
Si l'amendement est adopté et entre en vigueur avant le 29 novembre, il donnerait un statut légal à la présomption d'exil. Son effet éventuel sur les mesures conservatoires adoptées par la Cour Suprême dépendrait de la rédaction finale de la norme et des décisions du tribunal.
Le calendrier est serré : le vote en personne dans les consulats pour les résidents à Cuba est prévu entre le 21 et le 26 novembre.
La présentation du 14 octobre déterminera si l'opération parlementaire dispose des soutiens nécessaires pour respecter les délais.
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