Le Conseil des ministres de Cuba a approuvé le , une norme qui établit le régime juridique détaillé pour toutes les activités pétrolières sur l'île, de l'exploration à la commercialisation de pétrole brut, de gaz et de leurs dérivés.
Signé par le Premier ministre Manuel Marrero Cruz le 29 septembre 2026, le décret a été publié ce lundi dans la .
La norme complète le Décret-Loi 135 «Sur le Pétrole et le Gaz», approuvé par le Conseil d'État le 3 septembre 2026, qui a jeté les bases du cadre légal sectoriel. Selon le texte lui-même, le décret «a pour objet d'établir les régulations sur le pétrole et le gaz qui complètent les dispositions du Décret-Loi 135».
Son champ est vaste : il englobe l'exploration, l'exploitation, le raffinage, le transport, le stockage et la commercialisation du pétrole, du gaz et des produits dérivés, tant dans les zones terrestres que sur la plateforme continentale et la zone économique exclusive de Cuba.
Le décret s'applique « aux personnes physiques et morales, nationales ou étrangères, qui exercent des activités pétrolières en vertu du décret-loi », y compris les entités étatiques, les entreprises privées cubaines et les investisseurs étrangers qui obtiennent les autorisations correspondantes.
Parmi les aspects les plus pertinents de la norme, on distingue les suivants :
- Registre Central Minier Pétrolier des Permis et Licences : Il établit les procédures d'inscription, avec un délai maximum de 30 jours ouvrables pour autoriser ou refuser les demandes et de sept jours ouvrables pour vérifier les exigences de présentation. Le Bureau National des Ressources Minérales est chargé de gérer l'enregistrement et de superviser les activités d'exploration et d'exploitation de pétrole et de gaz.
- Contrats de production partagée et concessions pétrolières : régule leur octroi, procédures et traitement fiscal, aspects clés pour attirer des investissements étrangers dans le secteur.
- Évaluation et accréditation des entités : définit les exigences que doivent respecter les entreprises intéressées à opérer dans l'exploration et l'exploitation.
- Vente et combustion de gaz en flamme : intègre des réglementations spécifiques concernant ces pratiques, ainsi que sur la fermeture temporaire ou définitive de puits et de champs.
- Assurances, relations internationales et contraventions : couvre également le régime d'assurances pour les activités pétrolières, les liens avec les organismes et associations internationales, ainsi que les sanctions applicables.
L'application du décret sera complétée par des manuels et des règlements du Ministère de l'Énergie et des Mines, de l'Office National des Ressources Minérales et de l'Office National de Normalisation, ainsi que par des normes internationales reconnues pour l'industrie.
La norme déroge à six résolutions antérieures, quatre du ministre de l'Énergie et des Mines et deux du directeur de l'Office national des ressources minérales, relatives à l'exploration, à l'exploitation et au contrôle des activités pétrolières.
Le Décret 184 arrive à un moment de crise énergétique aiguë. La production nationale de l'Union Cuba-Pétrole (CUPET) équivaut à environ 40 000 barils par jour, face à une demande interne estimée entre 90 000 et 110 000 barils par jour, ce qui laisse le pays à peine capable de couvrir un tiers de sa consommation avec des ressources propres. L'interruption des approvisionnements vénézuéliens depuis la fin de 2025 et la suspension des envois mexicains au début de 2026 ont aggravé cette dépendance extérieure, rendant l'attraction d'investissements dans le secteur une priorité pour le régime.
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