Le Conseil des Ministres de Cuba a approuvé le , une norme qui établit le régime juridique détaillé pour toutes les activités pétrolières sur l'île, de l'exploration à la commercialisation du pétrole brut, du gaz et de ses dérivés.
Signé par le Premier Ministre Manuel Marrero Cruz le 29 septembre 2026, le décret a été publié ce lundi dans la , où il occupe les pages 21 à 67.
La norme complète le Décret-Loi 135 « De Pétrole et Gaz », approuvé par le Conseil d'État le 3 septembre 2026, qui a établi les bases du cadre légal sectoriel. Selon le texte lui-même, le décret « a pour objet d'établir les réglementations sur le pétrole et le gaz qui complètent les dispositions du Décret-Loi 135 ».
Son champ est vaste : il englobe l'exploration, l'exploitation, le raffinage, le transport, le stockage et la commercialisation du pétrole, du gaz et des produits dérivés, tant sur les terres que sur la plate-forme continentale et la zone économique exclusive de Cuba.
Le décret s'applique « aux personnes physiques et morales, nationales ou étrangères, qui exercent des activités pétrolières en vertu du Décret-Loi », ce qui inclut à la fois des entités étatiques et d'éventuels investisseurs étrangers.
Parmi les aspects les plus pertinents de la norme, les suivants se distinguent :
- Registre Central Minier Pétrolier des Permis et Licences : établit les procédures d'inscription, avec des délais de 30 jours ouvrables pour résoudre les demandes et sept jours pour vérifier les exigences. L'Bureau National des Ressources Minérales est désigné comme l'organisme responsable de ce registre et des contrôles de conformité.
- Contrats de Production Partagée et concessions pétrolières : régule leur octroi, les procédures et le traitement fiscal, des aspects clés pour attirer les investissements étrangers dans le secteur.
- Évaluation et accréditation des entités : définit les exigences que doivent respecter les entreprises souhaitant opérer dans l'exploration et l'exploitation.
- Vente et combustion de gaz en torche : intègre des réglementations spécifiques concernant ces pratiques, ainsi que sur la fermeture temporaire ou définitive de puits et de champs.
- Assurances, relations internationales et contraventions : couvre également le régime des assurances pour les activités pétrolières, les liens avec les organismes et associations internationales, et les sanctions applicables.
L'application du décret sera complétée par des manuels et règlements du Ministère de l'Énergie et des Mines, de l'Office National des Ressources Minières et de l'Office National de Normalisation, ainsi que par des normes internationales reconnues pour l'industrie.
La norme abroge également des dispositions antérieures du ministre de l'Énergie et des Mines et du directeur de l'Office national des ressources minérales sur ce sujet, avec pour objectif déclaré d'unifier et de moderniser le cadre réglementaire du secteur.
Le Décret 184 arrive à un moment de crise énergétique aiguë. La production nationale de l'Union Cuba-Pétrole (CUPET) équivaut à environ 40 000 barils par jour, face à une demande interne estimée entre 90 000 et 110 000 barils par jour, laissant le pays ne couvrir qu'un tiers de sa consommation avec ses propres ressources. L'interruption des approvisionnements vénézuéliens depuis la fin de 2025 et la suspension des envois mexicains au début de 2026 ont aggravé cette dépendance externe, faisant de l'attraction d'investissements dans le secteur une priorité pour le régime.
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