Le gouvernement de Cuba a publié ce mercredi un décret visant à actualiser les règles concernant l'accès, la production et la gestion des logements dans le pays, en accordant une attention particulière aux jeunes et aux personnes en situation de vulnérabilité, au milieu d'une crise du logement prolongée.
Le , publié par le Conseil des Ministres, développe les mécanismes concrets pour appliquer la Loi 187 approuvée par l'Assemblée Nationale le 30 juillet 2026.
Le décret, signé par le premier ministre Manuel Marrero Cruz le 4 septembre 2026, a été publié dans la , aux pages 46 à 117.
La propre Loi 187 avait chargé le Conseil des ministres de promulguer ce règlement pour compléter ses dispositions en matière d'habitat, de production et d'accès au logement.
Le texte du décret justifie la norme en soulignant qu'il « est nécessaire de mettre à jour l'ordre juridique en accord avec la nouvelle réalité », en accordant une attention particulière à « la protection, par le biais des politiques publiques, des personnes en situation de vulnérabilité et des jeunes ».
Le Décret 176 régule 16 matières spécifiques, parmi lesquelles :
- Le Programme National de Développement Habitat et le prix des logements construits et attribués par l'État.
- La microbrigade comme forme de gestion.
- La remise de terrains vacants d'État en tant que droit de superficie perpétuel.
- Les interventions architecturales par effort personnel.
- La transmission de logements et de biens immobiliers de l'État à des personnes physiques et morales.
- Les droits dérivés d'actes administratifs d'attribution par achat, location et usufruit.
- Les permutations et les méthodes alternatives de résolution de conflits.
- La délégation de fonctions.
En ce qui concerne la gestion du programme de logement, le règlement stipule que sa direction incombe au Ministère de la Construction avec la participation des directions du Logement dans chaque province et municipalité.
Le directeur de la Vivienda Municipal agit en tant qu'investisseur direct du Conseil de l'Administration Municipale et « supervise le bon déroulement du processus de construction à chaque étape et est responsable des résultats de l'investissement, y compris la qualité et le délai de garantie », selon l'Article 4.3 du décret.
Pour la réception des œuvres terminées, la norme exige que chaque logement garantisse l'habitabilité, la résilience climatique et l'efficacité énergétique, et inclue des solutions d'aqueduc, d'égouts, de drainage, d'électricité, d'espaces verts, d'installations hydrauliques et sanitaires, ainsi que des accès pour véhicules et piétons.
La Gaceta No. 86 Ordinaire regroupe au total six normes liées au nouveau cadre juridique du logement : la Loi 187, le Décret 176, le , le , et deux résolutions de l'Institut National d'Aménagement Territorial et d'Urbanisme concernant les certifications et l'évaluation cadastrale.
Ce paquet réglementaire arrive à un moment de grave détérioration du parc résidentiel cubain : le déficit dépasse les 900 000 logements, près de 35 % des 4,1 millions d'unités existantes sont en état moyen ou mauvais, et à La Havane, environ 1 000 bâtiments s'effondrent chaque année.
La Loi 187, que le Décret 176 vient réglementer, a remplacé la Loi n° 65 « Loi Générale du Logement » de 1988, en vigueur pendant près de quatre décennies, et a incorporé des critères de résilience climatique, la reconnaissance des coopératives de logement et de nouvelles règles de propriété horizontale.
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