Les citoyens cubains continuent à être soumis à des restrictions pour obtenir certains visas et entrer aux États-Unis, mais l'interdiction n'affecte pas toutes les personnes de la même manière ni ne signifie que tout Cubain est empêché de voyager vers le pays nord-américain.
La mesure principale est la Proclamation Présidentielle 10998, signée le 16 décembre 2025 et en vigueur depuis le 1er janvier 2026, qui maintient Cuba parmi les pays soumis à une suspension partielle d'entrée et de délivrance de visas pour des raisons de sécurité nationale, selon le gouvernement américain.
Cette restriction de voyage pour les Cubains affecte les visas d'immigrant, utilisés pour établir la résidence permanente par le biais d'un processus consulaire, ainsi que plusieurs catégories de visas temporaires, notamment ceux destinés au tourisme, aux affaires, aux études et aux échanges académiques.
Cependant, il existe des exceptions pour les résidents permanents légaux des États-Unis, certains citoyens ayant une double nationalité, des personnes ayant déjà une visa valide et d'autres cas spécifiquement envisagés par la proclamation.
La situation dépend également de si l'intéressé se trouve à l'intérieur ou à l'extérieur des États-Unis, du type de visa qu'il possède, de sa date d'émission et des circonstances particulières de son dossier.
Quelles visas sont toujours suspendues pour les Cubains ?
Le Département d'État confirme que la Proclamation 10998 maintient la suspension de l'émission des catégories suivantes pour les ressortissants de Cuba concernés par cette mesure :
- Visas B-1 : voyages temporaires d'affaires.
- Visas B-2 : tourisme, visites familiales et certains déplacements pour des raisons médicales.
- Visas B-1/B-2 : modalité combinée pour les affaires et le tourisme.
- Visas F : études académiques et personnes à charge comprises dans cette classification.
- Visas M : formation professionnelle ou non académique et ses dépendants.
- Visas J : programmes d'échange et leurs dépendants.
- Visas d'immigration : catégories destinées à obtenir la résidence permanente par le biais d'un processus consulaire, y compris les demandes familiales.
Cela signifie qu'un citoyen cubain qui demande maintenant un nouveau visa de tourisme, par exemple, peut compléter les démarches consulaires correspondantes, mais il ne pourra pas nécessairement recevoir le document en raison de la suspension en cours.
Il en va de même pour certaines personnes qui attendent des visas pour regroupement familial, même lorsque leurs demandes ont progressé dans le Bulletin des Visas.
La prohibition ne doit pas non plus être considérée comme l'élimination de toutes les classifications de visas temporaires.
D'autres catégories ne sont pas soumises à la même suspension générale, bien qu'elles restent assujetties aux exigences migratoires habituelles et aux restrictions spécifiques qui s'appliquent.
Quels Cubains peuvent encore voyager aux États-Unis ?
La Proclamación 10998 établit plusieurs exceptions et conditions qui peuvent permettre le voyage à certains citoyens cubains.
1. Cubains avec résidence permanente légale aux États-Unis.
Les détenteurs d'une carte de résidence permanente américaine, connue sous le nom de green card, sont expressément exemptés des restrictions de la proclamation.
Cela signifie quun résident permanent cubain ne perd pas automatiquement son droit de revenir aux États-Unis en raison de l'existence de cette interdiction.
Néanmoins, il doit respecter les conditions habituelles d'entrée et de résidence, et tenir compte du fait que les absences prolongées, certains antécédents migratoires ou judiciaires, ainsi que d'autres circonstances, peuvent affecter sa situation.
2. Personnes qui avaient déjà un visa valide.
La proclamation établit que les suspensions s'appliquent, en termes généraux, à ceux qui se trouvaient en dehors des États-Unis à la date de leur entrée en vigueur et qui n'avaient pas de visa valide à ce moment-là.
Le Département d'État précise que les visas valides avant le 1er janvier 2026 n'ont pas été et ne seront pas révoquées uniquement en raison de la Proclamation 10998.
Par exemple, un Cubain qui a obtenu un visa B-1/B-2 avant cette date et qui l'a toujours valable ne sera pas automatiquement soumis à son annulation en raison de cette mesure.
Cependant, le visa doit rester valide, le voyage doit correspondre à la classification autorisée et l'admission finale dépend toujours des autorités américaines au port d'entrée.
De plus, l'exception prévue par la proclamation n'élimine pas d'autres motifs possibles d'inadmissibilité ni ne garantit l'entrée.
3. Cubains avec double nationalité.
La réglementation prévoit une exception pour les citoyens d'un pays soumis aux restrictions qui possèdent également la nationalité d'un autre pays non soumis à celles-ci et voyagent avec le passeport valide de cette seconde nationalité.
Par exemple, une personne ayant la nationalité cubaine et espagnole pourrait bénéficier de cette exception si elle utilise son passeport espagnol et remplit les autres conditions migratoires applicables.
La double nationalité, à elle seule, ne garantit pas l’admission ni ne remplace l’obligation de posséder le visa ou l’autorisation de voyage correspondant au second passeport.
4. Visas diplomatiques, officielles et de organismes internationaux déterminées.
La proclamation exclut plusieurs classifications spécifiques, parmi lesquelles A-1, A-2, C-2, C-3, G-1, G-2, G-3, G-4 et certaines visas de l'OTAN.
Il s'agit de catégories liées aux fonctions diplomatiques, officielles, au transit spécial et aux activités auprès des organisations internationales, et non pas d'autorisations générales de tourisme.
5. Participantes à certains événements sportifs internationaux.
La réglementation prévoit également des exceptions pour les athlètes, les membres d'équipes, les entraîneurs, le personnel de soutien indispensable et les proches qui se rendent à des compétitions sportives importantes, conformément aux décisions du Département d'État.
L'exception ne signifie pas que tout sportif cubain puisse demander un visa sans restrictions, mais que les conditions établies pour les événements reconnus doivent être respectées.
6. Cas extraordinaires d'intérêt national.
La proclamation permet aux autorités fédérales d'autoriser des exceptions individuelles lorsqu'elles estiment qu'un voyage sert l'intérêt national des États-Unis.
Ces décisions sont prises au cas par cas et nécessitent les coordinations gouvernementales établies. Il ne s'agit pas d'une autorisation automatique qui pourrait être invoquée uniquement parce qu'on a des membres de la famille aux États-Unis ou en raison d'une situation économique difficile.
Que se passe-t-il avec les époux, les enfants et les parents de citoyens américains ?
L'un des changements les plus importants de la Proclamation 10998 fut la suppression de plusieurs exceptions familiales qui figuraient dans la restriction précédente, établie en juin 2025.
La nouvelle réglementation a cessé d'exempter automatiquement certains visas de membres de la famille immédiate de citoyens américains, parmi lesquels :
- IR-1 et CR-1 : conjoints de citoyens américains.
- IR-2 et CR-2 : enfants spécifiques de citoyens américains.
- IR-5 : parents d citoyens américains qui remplissent les conditions légales.
Il a également supprimé l'exception générale pour plusieurs catégories de visas d'adoption internationale, y compris IR-3, IR-4, IH-3 et IH-4.
Cela signifie que le mariage avec un citoyen américain ou l'existence d'une demande approuvée pour des parents ou des enfants n'annule pas à elle seule la suspension consulaire.
Les personnes comprises dans ces catégories peuvent être soumises à la restriction si elles ne remplissent pas l'une des exceptions expressément prévues.
La réglementation n'implique pas non plus que les demandes familiales doivent être annulées automatiquement. Le processus de demande, la disponibilité d'un numéro de visa et l'autorisation finale de l'émettre sont des étapes différentes.
Peut-on continuer à demander des visas et à assister à des entretiens ?
Oui. Le Département d'État explique que les personnes soumises à la proclamation peuvent soumettre des demandes de visa et assister aux entretiens consulaires programmés, bien qu'elles puissent par la suite ne pas remplir les conditions pour obtenir le document.
C'est pourquoi avoir un rendez-vous ne signifie pas avoir une exemption ni que le visa sera approuvé.
Une personne qui a déjà un dossier de réunification familiale ne doit pas supposer que la programmation d'un entretien garantit la levée de la restriction.
Ceux qui ont des dossiers en attente doivent suivre les instructions des autorités consulaires, vérifier si leur classification est suspendue et s'assurer qu'ils remplissent une exception applicable.
La prohibition affecte-t-elle les Cubains qui se trouvent déjà aux États-Unis ?
La restriction d'entrée de la Proclamation 10998 est conçue pour certaines personnes qui se trouvaient en dehors des États-Unis au moment de son entrée en vigueur et qui ne disposaient pas d'un visa valide à ce moment-là.
Ceci n'équivaut pas à une interdiction générale pour que tous les Cubains déjà sur le territoire américain demandent des avantages migratoires.
Cependant, des démarches telles que l'ajustement de statut par le biais du formulaire I-485 dépendent de exigences légales indépendantes, parmi lesquelles la catégorie demandée, le mode d'entrée dans le pays, la disponibilité de visa le cas échéant et les conditions individuelles d'éligibilité.
La proclamation ne garantit pas non plus qu'une personne qui quitte les États-Unis pendant un processus migratoire en cours puisse revenir sans difficultés.
Avant de voyager à l'étranger, ceux qui ont des demandes de résidence, d'asile, de parole ou d'autres procédures migratoires en cours doivent se renseigner sur les conséquences spécifiques de leur départ et sur les conditions pour un éventuel rétablissement.
Que s'est-il passé avec la suspension des visas pour 75 pays ?
Au début de 2026, les États-Unis ont annoncé une autre mesure distincte : une pause dans l'émission de visas d'immigrant pour les ressortissants de 75 pays, y compris Cuba, pendant un examen des critères liés à l'autosuffisance économique des demandeurs.
La mesure a été annoncée en janvier et a affecté de nombreux processus consulaires, comme cela a été rapporté lors de l'annonce de la suspension pour ces 75 nationalités.
Cependant, le Département d'État a confirmé que cette pause n'était plus en vigueur depuis le 21 août dernier, en vertu d'une ordonnance judiciaire rendue dans l'affaire CLINIC et al. v. Rubio et al..
La levée de cette suspension n'a pas éliminé la Proclamation 10998, qui a une base et une portée différentes.
Ainsi, il n'est pas correct d'affirmer que tous les visas d'immigrant pour les Cubains sont de nouveau disponibles depuis août, ni de soutenir que la pause générale pour les 75 pays reste en vigueur.
La restriction de voyage basée sur la proclamation présidentielle demeure un obstacle indépendant pour de nombreux demandeurs cubains.
Que signifie la caution allant jusqu'à 20 000 dollars pour certains visas ?
Cuba figure également sur la liste des pays inclus dans un programme de garanties économiques pour certaines visas de visiteurs.
Selon les informations publiées par le Département d'État le 2 octobre 2026, les ressortissants voyageant avec un passeport des pays figurant sur cette liste et considérés comme éligibles pour un visa B-1/B-2 doivent déposer une caution de 10 000, 15 000 ou 20 000 dollars, selon ce que déterminera le fonctionnaire consulaire lors de l'entretien.
Le programme a commencé à être appliqué à Cuba le 21 janvier 2026.
La garantie ne signifie pas que les visas de tourisme soient ouvertes à tous les Cubains. Il doit d'abord exister une éligibilité pour recevoir le document, y compris les exceptions pertinentes aux restrictions de voyage.
Le montant est fixé individuellement et ne doit pas être payé avant de recevoir des instructions officielles.
Le Département d'État avertit que les paiements ne peuvent être effectués que par les procédures indiquées par le consulat et la plateforme gouvernementale Pay.gov.
La garantie peut être fournie par le demandeur ou par un tiers et peut être restituée si les conditions appropriées sont remplies. Cependant, déposer la garantie ne garantit pas l'approbation du visa.
Quelles visas temporaires ne sont pas incluses dans la suspension générale ?
La Proclamation 10998 identifie expressément les classifications temporaires dont l'entrée est suspendue pour Cuba : B-1, B-2, B-1/B-2, F, M et J.
D'autres catégories, comme certains visas de travail ou de fiancé, ne figurent pas dans cette interdiction générale par classification, bien qu'elles puissent être soumises à des exigences spécifiques, à des contrôles supplémentaires et à d'autres dispositions migratoires.
De plus, la proclamation ordonne de réduire, dans la mesure permise par la loi, la durée de validité d'autres visas temporaires qui peuvent être délivrés à des ressortissants cubains.
Por conséquent, le fait qu'une catégorie ne soit pas expressément suspendue ne signifie pas que son approbation soit garantie ni que tous les citoyens cubains puissent l'utiliser.
Le demandeur doit remplir les conditions spécifiques à cette classification et réussir les contrôles consulaires et migratoires applicables.
Que doivent vérifier les Cubains avant de demander un visa ou de voyager ?
La situation ne peut pas être déterminée uniquement par la nationalité. Il est nécessaire d'identifier le type de visa, de vérifier si un document valide existe déjà, de revoir la date à laquelle il a été émis et de déterminer si la personne se trouve à l'intérieur ou à l'extérieur des États-Unis.
Il convient également de vérifier si le demandeur possède une résidence permanente, une double nationalité ou toute autre condition qui pourrait le placer parmi les exceptions de la proclamation.
Dans le cas des demandes familiales, il est important de distinguer l'approbation du formulaire I-130, la disponibilité des visas selon le Bulletin des Visas et la possibilité légale de recevoir finalement le document migratoire.
En octobre, le Bulletin des Visas de novembre a montré des avancées d'un an dans quatre catégories familiales généralement applicables aux personnes nées à Cuba, mais ces changements dans les dates de priorité n'ont pas supprimé le moratoire consulaire établi par la Proclamation 10998.
Les difficultés pour les demandeurs cubains avaient également été analysées en août, lorsque l'avocate en immigration Liudmila Marcelo a averti que la levée de la pause concernant la charge publique ne résolvait pas les restrictions basées sur la sécurité nationale.
Les règles peuvent être modifiées par de nouvelles décisions présidentielles, des instructions du Département d'État ou des résolutions judiciaires.
C'est pourquoi les personnes ayant des dossiers en attente doivent consulter l'information officielle en vigueur et demander des conseils juridiques personnalisés avant de prendre des décisions qui pourraient affecter leurs demandes migratoires ou leurs possibilités de voyager.
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