Le Conseil des ministres de Cuba a approuvé un programme de formation et de préparation à l'insertion professionnelle pour les jeunes de 18 à 30 ans qui n'étudient ni ne travaillent, par le biais de cours de formation durant lesquels ils recevront un revenu mensuel équivalent au salaire minimum en vigueur.
La mesure a été établie dans le , publié ce jeudi 22 octobre dans la .
Le programme vise à réintégrer ces jeunes dans le système éducatif, productif et de prestation de services, par le biais d'actions de formation qui améliorent leurs compétences professionnelles et leurs chances d'accéder à un emploi.
Qui pourra bénéficier du programme ?
Bien que le programme s'adresse principalement aux jeunes âgés de 18 à 30 ans qui ne travaillent ni n'étudient, la réglementation permet d'inclure exceptionnellement des adolescents de 15 à 17 ans, sous réserve d'une évaluation de leur situation de risque social, ainsi que des personnes de 31 à 35 ans ayant des responsabilités familiales de soins.
Parmi eux, on trouve les résidents de localités avec des niveaux élevés de désengagement des jeunes, les femmes ayant des personnes mineures à leur charge, les personnes trans, les personnes séropositives au VIH/Sida, les personnes en situation de handicap et celles qui se trouvent dans une situation de vulnérabilité.
La sélection des bénéficiaires sera effectuée par les directions municipales du Travail et de la Sécurité sociale.
Cours de jusqu'à six mois avec un revenu mensuel
Les cours de formation et de préparation auront une durée de un à six mois, avec une charge minimale de 20 heures de cours par semaine.
Les offres de formation seront planifiées en fonction des besoins de la main-d'œuvre de chaque territoire, dans le but de faciliter l'intégration des participants dans des activités productives et de services.
Pendant les cours, les participants recevront un revenu mensuel équivalent au salaire minimum en vigueur à Cuba, actuellement fixé à 3 210 pesos cubains, selon la .
Pour les jeunes en situation de vulnérabilité, le paiement sera financé par des prestations conditionnées de l'Assistance Sociale. Ces bénéficiaires devront assister à au moins 85 % des activités d'enseignement et réussir les évaluations pour maintenir le revenu.
La réglementation établit également que ceux qui reçoivent cette aide pourraient être tenus de la rembourser partiellement ou totalement s'ils abandonnent les cours sans justification, s'ils ne respectent pas leur engagement à accepter un emploi disponible correspondant à la formation reçue, ou s'ils renoncent au travail sans cause justifiée durant les six premiers mois.
En cas de demande de remboursement, les bénéficiaires disposeront de jusqu'à 180 jours ouvrables pour l'effectuer, avec la possibilité de mettre en place un plan de paiement pouvant s'étendre sur 12 mois en cas de difficultés économiques.
Quels organismes seront chargés d'appliquer la mesure ?
La mise en œuvre du programme sera confiée aux directions municipales du Travail et de la Sécurité Sociale, avec la participation du Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale, du Ministère de l'Éducation, des conseils de l'Administration Municipale et des entités responsables de dispenser les cours.
Ces institutions participeront à l'organisation des actions de formation et à leur liaison avec les demandes de travail des territoires.
La mesure avait été annoncée en juin 2026 dans le cadre d'un ensemble de transformations professionnelles et salariales présenté par le gouvernement cubain. Il était également prévu de reconnaître cette période de formation comme temps de service.
La désengagement des jeunes constitue un problème reconnu depuis des années par les autorités cubaines. En février 2023, des données officielles établissaient à environ 800 000 le nombre de jeunes qui n'étudiaient ni ne travaillaient. Par la suite, le gouvernement a assuré qu'au plus tard en décembre 2024, il avait intégré 16 327 jeunes à l'étude et 28 011 au travail grâce à un programme de formation et d'amélioration. Un rapport indépendant de l'Observatoire des Droits Sociaux, publié en septembre 2025, a estimé que presque deux jeunes cubains sur dix restaient en dehors de ces deux activités.
L'Accord 10463/2026 est entré en vigueur le 22 octobre 2026, date de sa publication au Journal Officiel de la République de Cuba.
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