Le Conseil des ministres de Cuba a approuvé un programme de formation et de préparation à l'insertion professionnelle pour les jeunes âgés de 18 à 30 ans qui ne travaillent ni ne poursuivent d'études, par le biais de cours de formation durant lesquels ils recevront une aide financière mensuelle équivalente au salaire minimum en vigueur.
La mesure a été établie dans le , publié ce jeudi 22 octobre dans la .
Le programme vise à réintégrer ces jeunes dans le système éducatif, productif et de services, par le biais d'actions formatrices qui améliorent leurs compétences professionnelles et leurs possibilités d'accéder à un emploi.
Qui pourra bénéficier du programme ?
Bien que le programme soit principalement destiné aux jeunes âgés de 18 à 30 ans qui ne studient ni ne travaillent, la réglementation permet d'incorporer exceptionnellement des adolescents de 15 à 17 ans, après évaluation de leur situation de risque social, ainsi que des personnes de 31 à 35 ans ayant des responsabilités familiales de soins.
Parmi les groupes prioritaires figurent les résidents de localités avec de forts niveaux de désengagement des jeunes, les femmes ayant des enfants mineurs à charge et des revenus faibles, les personnes trans, les personnes vivant avec le VIH/Sida, les personnes en situation de handicap et celles qui se trouvent en situation de vulnérabilité.
La sélection des bénéficiaires sera réalisée par le biais des directions municipales du Travail et de la Sécurité sociale.
Tampoco pourront accéder ceux qui sont déjà inscrits à d'autres cours de préparation, de perfectionnement ou de formation au moment de l'inscription.
Cours de jusqu'à six mois avec un revenu mensuel
Les cours de formation et de préparation auront une durée de un à six mois, avec un minimum de 20 heures de cours par semaine.
Les offres de formation seront planifiées en fonction des besoins de main-d'œuvre de chaque territoire, dans le but de faciliter l'intégration des participants dans des activités productives et de services.
Pendant les cours, les participants recevront un revenu mensuel équivalent au salaire minimum en vigueur à Cuba, actuellement fixé à 3 210 pesos cubains, selon la .
Pour les jeunes en situation de vulnérabilité, le paiement sera financé par des prestations conditionnelles de l'Assistance Sociale. Ces bénéficiaires devront assister à au moins 85 % des activités éducatives et réussir les évaluations pour maintenir leur aide.
Dans les autres cas, le revenu mensuel sera à la charge du budget de l'entité qui propose le cours de formation, comme l'indique l'article 11 de l'Accord.
La réglementation prévoit également que ceux qui reçoivent cette aide pourront être tenus de la rembourser partiellement ou totalement s'ils abandonnent injustement les cours, ne respectent pas leur engagement de prendre un emploi disponible correspondant à la formation reçue ou renoncent à leur travail sans cause justifiée pendant les six premiers mois.
En cas de nécessité de remboursement, les bénéficiaires disposeront de jusqu'à 180 jours ouvrables pour effectuer celui-ci, avec la possibilité d’établir un plan de paiement pouvant aller jusqu'à 12 mois en cas de difficultés économiques.
Quels organismes seront chargés de mettre en œuvre la mesure ?
La mise en œuvre du programme sera assurée par les directions municipales du Travail et de la Sécurité Sociale, avec la participation du Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale, du Ministère de l'Éducation, des conseils de l'Administration Municipale et des entités responsables de dispenser les cours.
Ces institutions participeront à l'organisation des actions de formation et à leur lien avec les exigences professionnelles des territoires.
La mesure avait été annoncée en juin 2026 dans le cadre d'un paquet de transformations du travail et des salaires présenté par le gouvernement cubain. Il était également prévu de reconnaître cette période de formation comme du temps de service.
La désaffiliation des jeunes constitue un problème reconnu depuis des années par les autorités cubaines. En février 2023, des données officielles ont estimé à environ 800,000 le nombre de jeunes ne suivant ni études ni emploi. Par la suite, le Gouvernement a assuré qu,jusqu'en décembre 2024, il avait intégré 16,327 jeunes dans des études et 28,011 dans le travail grâce à un programme de formation et de perfectionnement. Un rapport indépendant de l'Observatoire des Droits Sociaux, publié en septembre 2025, a estimé que près de deux jeunes cubains sur dix demeuraient en dehors des deux activités.
L'Accord 10463/2026 est entré en vigueur le 22 octobre 2026, date de sa publication au Journal officiel de la République de Cuba.
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